
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》),将“科技自立自强水平大幅提高”列为“十五五”时期经济社会发展的核心目标之一,对科技创新作出系统性部署。《建议》中46次提及“科技”、61次强调“创新”,凸显了科技创新在国家发展全局中的核心地位。
“十四五”时期我国科技事业如何实现历史性跨越?“十五五”时期如何落实“加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力”的战略部署?新华社记者专访了科技部党组书记、部长阴和俊。
“十四五”科技事业实现历史性成就 筑牢强国根基
问:如何评价“十四五”时期我国科技创新的发展成就?这些成就对“十五五”时期发展具有何种战略意义?
答:“十四五”时期是我国科技事业发展的里程碑五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国科技事业实现历史性成就、发生历史性变革,科技创新整体实力迈上新台阶。
最根本的变化是党中央对科技工作的集中统一领导全面加强。中央科技委员会的成立,实现了战略规划、科研力量、资源平台等方面的统筹协同,形成全国科技工作“一盘棋”格局,为科技事业发展开创了全新局面。
具体来看,成就集中体现在三个维度:
——创新能力稳步跃升。2024年全社会研发投入达3.63万亿元,研发投入强度提升至2.69%,超过欧盟平均水平;研发人员总量稳居世界第一。基础研究领域持续突破,高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年位居全球首位,国家综合创新能力排名从2020年的第14位跃升至2024年的第10位,实现跨越式提升。
——产创融合加速深化。规上高技术制造业增加值较“十三五”末增长42%,“三新”经济增加值占GDP比重达18%,企业研发投入占比超77%,成为创新主体的核心力量。“嫦娥六号”月背采样返回、5G大规模商用、C919大飞机商业首飞等一批国之重器相继问世,彰显了我国关键核心技术攻关的坚实成效。
——惠民成效持续彰显。农作物自主选育品种面积超95%,保障粮食安全根基;上市国产创新药数量是“十三五”时期的2.8倍,全数字PET-CT等高端医疗装备实现“中国制造”,提升民生保障水平;科技赋能污染防治、安全生产、应急救灾等领域,推动社会治理智能化升级,让创新成果真正惠及亿万群众。
这些成就为科技强国建设奠定了坚实基础。“十五五”时期,我们将立足“高水平自立自强”的新要求,科学谋划发展路径,推动科技实力实现新的跃升,为中国式现代化提供更强劲的科技支撑。
以科技现代化引领中国式现代化 把握“高水平”核心要义
问:《建议》专章部署“加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力”,这一部署背后蕴含怎样的战略考量?
答:“十五五”时期既是基本实现社会主义现代化的关键攻坚期,也是建成科技强国、以科技现代化支撑引领中国式现代化的战略窗口期。习近平总书记强调,“高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑,中国式现代化要靠科技现代化作支撑”,这深刻阐明了科技创新的核心定位。
全会提出“科技自立自强水平大幅提高”的目标,将“加快高水平科技自立自强”作为战略任务,是党中央洞察国际国内大势、把握科技发展规律作出的重大决策。与“十四五”相比,“十五五”更强调“高水平”,意味着我国科技创新将从“跟跑并跑”向“领跑”跨越,更加注重原始创新和颠覆性技术突破,打通从基础研究到产业应用的完整链条。
这一部署的战略意义体现在四个方面:一是凸显科技创新在现代化建设中的核心地位,强化教育、科技、人才的基础性支撑作用;二是聚焦高质量发展需求,以创新驱动培育新质生产力;三是筑牢国家安全屏障,通过突破“卡脖子”问题掌握发展主动权;四是抢抓全球科技革命机遇,抢占未来产业竞争制高点。
具体来看,四项重点任务相互支撑:加强原始创新和关键核心技术攻关,是筑牢根基的“压舱石”;推动科技创新与产业创新深度融合,是培育新质生产力的“主引擎”;一体推进教育科技人才发展,是强化支撑的“动力源”;深入推进数字中国建设,是抢占先机的“突破口”,通过人工智能赋能激发经济社会发展新动能。
下一步,我们将坚决落实党中央部署,锚定科技强国目标,强化前沿领域布局,加快重点任务落地,全面提升自主创新能力,为高质量发展提供坚实科技保障。
构建产创融合新格局 激活新质生产力动能
问:推动科技创新和产业创新深度融合是“十五五”时期的重要任务,科技部将采取哪些关键举措落实这一部署?
答:科技创新与产业创新深度融合是培育新质生产力的内在要求,也是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的必然选择。我们将坚持目标导向与问题导向相结合,围绕现代化产业体系建设,统筹科技供给与需求牵引,构建“双向赋能、互融共促”的新格局。
具体将从六个维度发力:
一是强化高质量科技供给,引领产业体系升级。坚持“四个面向”战略导向,部署一批国家重大科技任务,全链条推进集成电路、工业母机、先进材料等重点领域关键核心技术攻关,同时加强基础研究的战略性、前瞻性布局,为产业创新提供源头支撑。
二是强化主体协同联动,构建产学研融合生态。突出企业创新主体地位,支持企业牵头组建创新联合体,承担国家重大科技攻关任务;加快培育科技领军企业,赋能高新技术企业和科技型中小企业发展,形成“大企业引领、中小企业协同”的创新格局。
三是强化全链条贯通,破解成果转化瓶颈。深化职务科技成果资产单列管理和赋权改革,布局建设概念验证、中试验证等关键平台,加大应用场景开放力度,推动科技成果从“实验室”走向“生产线”,实现创新链与产业链“无缝衔接”。
四是强化要素融通配置,提升资源利用效能。促进科技、产业、金融良性循环,一体推进教育科技人才发展;强化科技基础条件自主保障,统筹国家实验室、重大科技基础设施等平台建设,打造创新资源共享体系。
五是强化政策环境保障,激发创新活力。健全激励创新的市场机制,加强知识产权保护与运用,加大政府采购对自主创新产品的支持力度,让创新者敢投敢闯、有回报有尊严。
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