国家发改委明确：综合整治新能源车等“新三样”内卷式竞争 引导行业向创新驱动转型

　　12月26日，国家发展改革委发布《大力推动传统产业优化提升》相关文件，其中明确将新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业作为“十五五”时期传统产业优化提升的核心着力点，强调以“规范秩序、创新引领”为关键，综合整治行业内“内卷式”竞争，推动产业实现高质量发展。

　　国家发展改革委产业发展司指出，“十四五”时期我国传统产业转型升级成效显著，“新三样”产业已成长为全球竞争中的优势领域，成为外贸高质量发展的新引擎。数据显示，2024年我国“新三样”产品出口额较2020年增长2.6倍，国际竞争新优势加速培育，国际化程度持续加深。以新能源汽车产业为例，2024年销量已突破1286.6万辆，连续10年位居全球第一，彰显了中国在全球绿色产业变革中的核心力量。

　　不过，在高速发展背后，“新三样”产业也面临诸多挑战。当前行业存在明显的市场竞争失序问题，尤以新能源汽车领域的“内卷式”竞争最为突出——部分企业为抢占市场份额掀起恶性价格战，甚至出现低于成本价抢单的情况，直接导致行业利润率持续走低。数据显示，2025年前11个月新能源汽车渗透率已突破50.3%，但行业整体利润率仅为4.5%，较2017年的7.8%大幅下滑;锂电池领域同样面临低价竞争压力，2025年上半年储能电芯中标价低至0.26元/Wh，磷酸铁锂电芯价格较历史最高点下跌50%，非理性竞争已影响产业长远发展根基，核心优势尚不牢固。

　　针对上述问题，国家发改委明确“十五五”时期的核心整治方向：通过多维度举措规范市场竞争秩序，维护公平竞争环境，提高行业集中度，最终打造全球技术领先高地。具体举措包括以下五大方面：

　　一是强化市场秩序规范。深入实施公平竞争审查制度，加强对行业价格的动态监测与产品质量专项检查，严厉遏制低价无序竞争、低价倾销等行为。此前市场监管总局已出台汽车行业价格合规指南，直指价格欺诈、变相降价等乱象，此次发改委政策与此前监管举措形成联动，为行业竞争划清红线。

　　二是深化供应链协同治理。重点保障中小企业款项支付，破解产业链上下游资金占用问题，营造企业间互利共赢的良好生态，夯实产业发展的供应链基础。

　　三是加大技术创新投入。引导企业将资源聚焦于核心技术研发，巩固现有技术领先优势，推动产业竞争从“拼价格”向“拼技术”“拼创新”转型。

　　四是推进落后产能退出。坚持以市场化、法治化手段加强宏观调控，建立健全落后低效产能退出机制，避免资源浪费，提升行业整体发展质量。

　　五是强化行业自律引导。充分发挥行业协会桥梁纽带作用，引导企业培育差异化竞争优势，摒弃同质化低价竞争思维，同时弘扬企业家精神，推动企业践行长期主义发展理念。

　　业内分析认为，此次政策的出台恰逢其时，将有效遏制“新三样”产业的非理性竞争，为具备核心技术优势的企业创造更公平的发展环境。对消费者而言，整治低价无序竞争将减少企业为控成本牺牲产品质量的风险，保障消费权益;对行业而言，政策将推动产业从规模扩张向价值提升转型，助力巩固全球领先地位。目前，相关配套实施细则仍在进一步完善中，如何精准界定“恶性价格战”、如何实现落后产能有序退出等细节，将成为政策落地的关键。