破冰“小散远”！集中式新能源集中报价新规落地，17亿千瓦风光高效入市有了合规新路径

　　国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于优化集中式新能源发电企业市场报价的通知(试行)》，首次明确集中式新能源集中报价的定义边界、操作规范与监管要求，破解“小、散、远”入市难题，为17亿千瓦风光项目高效参与电力市场开辟合法合规新路径，标志着我国新能源从政策扶持迈入市场驱动、精细化治理新阶段。

　　一、核心梗阻：新能源入市的现实困境

　　截至2025年10月底，全国风光总装机突破17亿千瓦，占新增电力装机80%，但“小、散、远”特性制约市场化参与。南方区域集中式新能源场站超1600座，过半数因交易能力不足未能报量报价参与市场;独立参与需专业团队与持续投入，小场站决策效率低、成本高，难以满足独立报价的技术与人力要求。

　　国家能源局有关负责人指出，新能源场站布局分散、人员配置少，客观上无法独立完成报价，相关诉求集中反映，政策回应刻不容缓。

　　二、制度框架：“放开不放任”的疏堵结合方案

　　《通知》构建“疏堵结合”制度框架，以精准界定边界、严控规模、规范流程实现效率与公平平衡。

　　1. 主体边界：仅限同一集团内同一省(区、市)新能源企业开展，严禁跨集团、跨省(区、市)联合，从源头防范价格联盟风险。

　　2. 规模管控：集中后总装机不超过所在省(区、市)单个最大燃煤电厂规模(不含特高压配套电源)，形成适度规模效应，避免市场力过度集中。

　　3. 主体独立：不改变各场站独立市场地位、调度关系与交易结算关系，仅在报价环节集中，保障公平竞争。

　　4. 流程规范：建立“申请—审核—公示—备案”体系，申请材料需含项目规模、报价场所、公平竞争承诺书等;审核5个工作日、公示5个工作日，变更需3个工作日内申请，退出原则上3个月内仅允许1次。

　　三、闭环防控：全流程监管筑牢市场防线

　　《通知》构建“事前严审备案、事中动态监测、事后严肃追责”的闭环监管体系，确保集中报价合规有序。

　　1. 事前：严格主体资格与规模审核，禁止竞争主体达成垄断协议，从源头防范风险。

　　2. 事中：交易机构推进数字化监管平台建设，建立价格预警区间与监测指标体系，实时监控报价动态，协同调度机构执行防控措施。

　　3. 事后：企业按年度提交报价行为分析报告，交易机构定期报送监控报告;违规者强制取消关联关系，整改完成前不得再次申请，历史违规可追溯处理。

　　四、多方协同：凝聚政策落地合力

　　电力交易机构：建立标准化审核流程，探索区块链存证确保可追溯，协同区域交易中心做好监测评估。

　　发电企业：整合交易资源，组建专业团队，降低成本、提升报价精准度，按要求提交报告。

　　监管部门：指导制定实施方案，加强宣传解读与执法，动态修订政策，完善电力市场体系。

　　五、转型意义：市场驱动加速绿色低碳进程

　　集中报价机制为新能源全面入市扫清障碍，推动从政策扶持向市场驱动转型，助力新型电力系统建设与“双碳”目标实现。对17亿千瓦风光项目而言，可降低交易成本、提升决策效率，促进更大规模更高质量发展;对电力市场而言，有助于优化资源配置，为2035年风光装机36亿千瓦目标提供制度保障。

　　业内专家认为，《通知》是电力市场化改革的重要创新，既释放新能源集约化运营优势，又守住公平底线，为新能源高质量发展注入强劲动能。