法治为纲 河北新能源产业“风光”无限跃升

　　燕山脚下风机转，坝上光伏映天蓝。在河北18.88万平方公里的土地上，风能、光能资源正加速转化为绿色动能。截至2025年9月底，全省可再生能源装机规模达14010.1万千瓦，占电力总装机的72.3%，远超“十四五”规划60%的目标。这一跨越式发展的背后，离不开全国首部新能源领域地方性法规《河北省新能源发展促进条例》(以下简称《条例》)的法治护航。自2023年11月施行两年来，《条例》以制度创新破解用地、消纳、产业链等核心难题，推动河北从“资源大省”向“新能源强省”加速迈进。

　　破局用地瓶颈：法治赋能要素保障“松绑提速”

　　新能源项目落地，用地是“第一道关卡”。此前，林地、草地等审批限制多、政策不明确，让不少企业“望地兴叹”。《条例》的出台，以创制性条款设计为项目用地“舒筋活血”，成为破解难题的关键。

　　在张家口尚义县察汗淖尔300兆瓦光储项目现场，光伏板下种植的耐阴作物长势喜人，远处羊群悠闲觅食。这个全省首个“光伏+生态治理+乡村振兴”示范项目，正是《条例》用地保障的直接受益者。“《条例》出台前，我们想利用灌木林地搞建设屡屡碰壁。”项目负责人白晓炜坦言，新规明确灌木林地可依法用于光伏建设后，项目用地难题迎刃而解，最终实现“板上发电、板下种植、生态修复”的多重效益。

　　这种保障并非“无序放开”，而是精准施策。河北省人大法工委相关负责人介绍，《条例》清晰界定了用地边界：一方面鼓励盘活未利用土地、存量建设用地等发展光伏，规范基本草原外草原的光伏方阵建设;另一方面明确禁止占用生态保护红线等重点区域，实现发展与保护的平衡。立法后评估报告显示，《条例》有效推动新能源规划与国土空间规划衔接，用地审批效率平均提升40%，为项目快速落地扫清障碍。

　　要素保障的强化，让张家口国家级可再生能源示范区成为产业集聚“强磁场”。目前，全市已落户新能源装备企业31家，其中规上企业16家，形成涵盖风电、光伏、氢能装备的完整产业链，2025年上半年工业产值达25.1亿元，同比增长41%;风电整机年产能达10GW，光伏装备年产能2.5GW，可再生能源装机规模突破4300万千瓦，稳居全国非水可再生能源城市首位。

　　锻造全链优势：从“发得出”到“用得好”的体系升级

　　《条例》的价值，不仅在于破解单一要素难题，更在于构建“发、输、储、用”全链条制度体系，推动新能源产业从资源开发向价值创造延伸。

　　在发电端，《条例》聚焦风电、光伏等优势产业，引导各地因地制宜创新开发模式。承德围场满族蒙古族自治县摒弃“重开发、轻利用”的传统路径，在758.81万千瓦清洁能源装机基础上，打造新型储能装备制造产业园。河北投实晶铠科技有限公司在这里利用绿电驱动尖端技术，制造出纯度99.9%的半导体级金刚石材料，全流程零碳排放，项目达产后年消纳绿电近1亿千瓦时，产值达15亿元，实现了“绿电—高端制造”的价值跃升。

　　针对新能源“间歇性、波动性”的痛点，《条例》以制度刚性推动输储环节升级。在张北县国家风光储输示范基地，联合控制中心的显示屏实时监控着风电、光伏出力和储能状态，这个全球首个“风光储输”一体化工程，每年可输出绿电超12亿千瓦时，为首都用电提供稳定保障。电网建设同步发力，张北柔性直流、张北—雄安特高压等工程构建起跨区域输电“高速通道”，让河北绿电畅行京津冀。

　　储能领域更是形成“抽水蓄能+新型储能”双轮驱动格局。燕山深处的丰宁抽水蓄能电站“满格运行”，累计发电量超130亿千瓦时，每年可消纳绿电87.16亿千瓦时、供应绿电66亿千瓦时，满足260万户家庭年用电需求，成为全球最大的“绿电充电宝”。

　　延伸价值链条：“绿电+算力”开辟发展新蓝海

　　《条例》的前瞻性布局，更体现在对新能源应用场景的拓展上。其中，“支持以新能源供能为主的绿色大数据基地建设”的条款，为河北打通“绿电—算力”转化通道提供了法治保障，深度响应国家“东数西算”工程。

　　这一布局已结出硕果。2025中国算力大会发布的《2025综合算力指数》显示，河北省综合算力指数连续2年位居全国第一，其中廊坊、张家口分别占据城市算力分指数第一、第二的位置。在张家口，绿色大数据基地依托当地丰富的风光资源，实现算力运行全流程绿电供给，PUE值(电源使用效率)低至1.1.远优于全国平均水平;廊坊则凭借京津冀枢纽优势，打造“算力+产业”融合生态，吸引大批数字经济企业落户。

　　“电力+算力”的融合发展，让河北新能源产业附加值大幅提升。数据显示，河北绿色算力产业链已带动上下游企业超500家，形成从数据中心建设到算力服务的完整生态，2025年上半年产值突破300亿元，成为新能源产业之外的又一增长极。

　　法治护航未来：迈向清洁低碳新型能源体系

　　从用地审批到全链构建，从产业集聚到价值延伸，《条例》的实施为河北新能源产业发展筑牢制度根基。立法后评估报告明确指出，《条例》的制度创新有效破解了新能源大规模并网消纳和储能难题，为新型能源强省建设提供了坚实法治保障。

　　展望未来，河北的新能源蓝图更加清晰。按照规划，到2035年，全省能源“产、供、输、储、用”各环节将实现协调发展，基本建成清洁低碳、安全高效的新型能源体系。随着《条例》配套政策的不断完善，以及风光大基地、抽水蓄能电站、绿色算力中心等重大项目的持续推进，河北将继续以法治为纲，让“风光”资源不断转化为高质量发展的澎湃动能，为全国新能源产业法治保障提供可复制的“河北经验”。