11 月 7 日消息，国家能源局近日印发《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》(以下简称《意见》)，明确以绿色低碳为方向、科技创新为动力，依托煤炭矿区资源禀赋大力发展新能源，推动构建传统能源与新能源协调发展新格局，为能源稳定供应筑牢基础，助力能源绿色低碳转型。
《意见》设定清晰发展目标，到 “十五五” 末，煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟，电能替代和新能源渗透率大幅提高，一批清洁低碳矿区建成投用，煤炭行业绿色发展动能持续增强。
七大重点任务划定融合发展路线图
规模化开发矿区光伏风电：充分盘活采煤沉陷区、工业广场、排土场等闲置土地资源，推进光伏电站建设并实现就近消纳。推广 “光伏 + 农林业”“光伏 + 水产养殖” 等多元业态，在风力资源充沛区域统筹推进集中式、分散式风电开发。目前内蒙古蒙西蓝海 300 万千瓦光伏电站已并网发电，成为全国单体容量最大的采煤沉陷区光伏基地。
推进矿区用能清洁替代：加快生产环节电气化改造，推广电驱钻机、电动铲机等装备。推动运输设备新能源替代，露天煤矿规模化应用电动、氢能矿卡，井工煤矿逐步普及电动矿用无轨胶轮车。配套布局充换电站、加氢站及 “光储充放” 综合一体站，淘汰低效落后锅炉，推广清洁供暖设备。
拓展可再生能源供暖制冷：因地制宜利用地热能、太阳能、矿井乏风余热等资源，探索多热源联合供热模式。支持煤与生物质耦合燃烧热电联供，同时创新可再生能源制冷技术，针对性治理井下高温热害，兼顾生产需求与绿色低碳。
创新能源开发利用模式：建设 “源网荷储” 协同控制的矿区智能微电网，推动光伏、风电、瓦斯发电与储能系统一体化运行。支持矿区开展绿电直连和绿证绿电交易，升级重点用能设备，建设低碳零碳厂区园区，同步推进碳汇林草项目与生态修复。
推动产业链协同互促：支持煤炭企业向综合能源生产服务商转型，加大清洁高效火电与新能源产业投资。鼓励坑口煤电与新能源联营，深化煤矿瓦斯全浓度利用，推动煤化工项目采用绿电、绿氢替代及 CCUS 技术。如蒙西蓝海光伏电站通过 “火光打捆” 模式，与火电协同外送保障供电稳定。
强化科技与人才支撑：聚焦煤炭与新能源耦合发电、矿井空间储能等关键技术研发，探索废弃矿井重力储能等新路径。支持首台(套)技术装备应用和试点项目建设，通过订单班、联合培养等方式，培育新能源领域专业型、复合型人才。
加大政策协同保障：将融合发展纳入 “十五五” 相关能源规划，用好中央预算内资金、碳减排支持工具等政策。引导金融机构加大信贷支持，保障新能源项目并网发电，鼓励分布式新能源项目参与电力市场，强化项目节能审查与碳排放评价。
三级联动确保政策落地
为推动任务有效落实，《意见》明确组织实施路径。国家能源局将强化行业统筹，完善政策标准体系;省级能源主管部门需细化配套措施，加强属地指导;煤炭企业特别是高质量发展机制成员单位，要编制实施方案、打造可复制推广的典型案例。同时，各相关方需严格落实安全生产责任，加强项目全流程监管，确保融合发展规范有序推进。(新华社记者 王悦阳)
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