广东新能源电价改革全面落地：全电量入市 + 收益兜底，7743 万千瓦风光装机开启市场化新纪元

　　近日，广东省密集出台《广东新能源增量项目可持续发展价格结算机制竞价规则》《广东省新能源发电项目可持续发展价格结算机制差价结算规则》两份核心文件，以 “全电量、全方式、全周期” 为目标，推动全省风电、光伏项目全面进入市场化交易。此次改革不仅创新 “单报、组团、接受定价” 多元参与模式，更建立 “新能源可持续发展价格结算机制”，在实现新能源电价完全市场化的同时为收益 “兜底”，标志着广东新能源电力交易正式迈入新纪元。​

　　一、改革背景：风光装机超越煤电，市场化需求迫在眉睫​

　　广东新能源产业的快速发展，为此次电价改革奠定坚实基础。2025 年 4 月，广东风电、光伏新能源装机容量首次超越煤电，成为省内 “第一大电源”;截至 9 月底，全省风光新能源装机容量已达7743 万千瓦，同比增长 50.5%，庞大的绿电规模对市场化配置资源提出更高要求。​

　　从改革历程看，广东此次全面落地并非一蹴而就，而是历经三年 “阶梯式推进”：​

　　2022 年 12 月：在南方区域率先启动新能源试点参与电力现货市场交易，开启市场化探索;​

　　2024 年 1 月：将 220 千伏及以上电压等级的新能源项目全面纳入市场，扩大市场化覆盖范围;​

　　2025 年 1 月：响应国家发改委、能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革　促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136 号文)要求，明确 2025 年底前出台地方实施方案;​

　　2025 年 9 月 19 日：正式发布《关于深化新能源上网电价市场化改革　促进新能源高质量发展的实施方案》(粤发改价格〔2025〕263 号)，敲定 11 月 1 日起全面放开风光电价，让 “绿电定价权” 完全交给市场。​

　　二、改革核心：“多元参与 + 收益兜底”，破解市场化痛点​

　　此次广东新能源电价改革的核心，在于通过 “灵活参与模式” 与 “可持续结算机制”，平衡 “市场化效率” 与 “产业稳定性”，为新能源项目提供清晰的收益预期。​

　　1. 三大参与模式，适配不同新能源主体需求​

　　广东创新设计 “单报、组团、接受定价” 三种交易模式，让不同规模、不同类型的新能源项目都能找到适配的入市路径：​

　　单枪匹马 “报量报价”：具备独立交易能力的大型风电、光伏项目，可单独向电力交易中心申报发电量与电价，直接参与市场竞争;​

　　组团化身 “虚拟电厂”：分布式光伏、小型风电等分散式项目，可通过聚合商组成 “虚拟电厂”，以 “集团军” 形式参与交易，提升议价能力;​

　　佛系当 “价格接受者”：不愿承担市场波动风险的项目，可选择接受市场平均电价，简化交易流程，专注于发电效率提升。​

　　2. 可持续结算机制：存量兜底、增量竞价，锚定收益预期​

　　为避免市场化带来的收益大幅波动，广东建立 “新能源可持续发展价格结算机制”，区分存量、增量项目实施差异化政策：​

　　存量项目：0.453 元 / 千瓦时 “锚定” 收益：已投产的新能源项目，按照政策确定的电量和 “0.453 元 / 千瓦时机制电价” 开展差价结算 —— 最终结算价格 = 市场交易价格 +(机制电价 - 市场交易价格)的差价补贴(若市场价格低于机制电价则补贴，高于则不补)，为存量项目吃下 “收益定心丸”;​

　　增量项目：竞价选优，锁定长期收益：2025 年 6 月 1 日后新增的项目，需通过政府组织的竞价获取差价结算资格：​

　　海上风电、分布式光伏可在预计投产前 12 个月申报竞价，中标者可锁定 14 年(海上风电)或 12 年(光伏)的机制电价，保障长期收益稳定性;​

　　未中标项目可在市场中自由竞争，待下次竞价窗口开放后再次参与，通过 “竞价选优” 倒逼项目提升效率、降低成本。​

　　南方电网广东电网公司计划与财务部价格成本部副经理李鼎林表示：“机制电价本质是新能源项目收益的‘锚点’，既保障存量项目回报稳定，又通过增量竞价激活市场活力，推动产业与市场良性循环。”​

　　三、配套支撑：数字化服务 + 绿证体系，保障改革落地​

　　为让新能源市场化改革 “跑得通、跑得顺”，广东电网从 “并网服务、电费结算、绿电认证” 三方面提供配套支撑，打通市场化全链条。​

　　1. 数字化并网：简化流程，提升效率​

　　面对新能源并网热潮，广东电网优化 “政企协同 + 数字化服务” 模式：​

　　简化并网服务流程，精简办理环节与资料，推广 “光伏电量日历线上查看”“光伏账单远程推送” 等便捷功能;​

　　构建高效协同的数字化并网服务体系，确保每度绿电安全、高效接入电网，截至目前，全省风电、光伏、新型储能已形成 “绿色星河” 式的布局。​

　　2. 省级集中结算：让业主 “钱袋子” 快速鼓起来​

　　在电费结算环节，广东电网创新打造 “省级集中核算 + 地市分散复核” 模式，打通 “营销 - 交易 - 调度 - 财务” 全链条数据线上化交互，大幅缩短结算周期。“新能源业主的收益及时到账，是企业持续投入绿色能源建设的关键。” 南方电网广东电网公司市场营销部营业科专责曾智勇表示，该模式已让新能源项目电费到账时间平均缩短 3-5 个工作日。​

　　3. 绿证全生命周期管理：满足企业绿色消费需求​

　　同步推动新能源绿证核发全覆盖，广东电网配合政府建立 “绿证核发、交易、应用、核销” 闭环管理体系。南方电网广东电网公司市场营销部营业科经理黄嘉健介绍：“目前企业参与绿电绿证交易，度电仅需多支付几厘钱的绿色环境价值，但其带来的品牌溢价远高于成本，越来越多企业主动选择绿电消费。”​

　　四、改革进展与未来规划：5444 个项目抢滩，构建新型电力系统​

　　截至 2025 年 10 月，广东新能源电价改革已进入实质性推进阶段：10 月 1 日，广东电力交易中心竞价登记系统正式开放，国庆假期后三天内，已有5444 个增量新能源项目完成登记，抢占机制竞价 “入场券”，即将开启 “新能源电量排位赛”。​

　　下一步，广东电网将重点推进三方面工作：​

　　持续优化新能源并网与入市服务，提升市场参与便捷性;​

　　完善新型储能及虚拟电厂灵活参与市场的机制，增强电力系统调节能力;​

　　推动源网荷储协同发展，构建适应新能源大规模接入的新型电力系统，助力广东实现 “双碳” 目标。​

　　此次广东新能源电价市场化改革的全面落地，不仅为省内新能源产业发展注入新动能，更可为全国新能源市场化改革提供 “广东经验”—— 在市场化效率与产业稳定性之间找到平衡点，让绿电真正成为推动高质量发展的 “绿色引擎”。​