从补能到政策全发力！湖南印发 2025-2026 行动计划，剑指新能源汽车渗透率 “达标”

长沙晚报掌上长沙 10 月 11 日讯(全媒体记者 黄汝兮) 为加速新能源汽车普及、助力生态文明建设与产业升级，近日，湖南省人民政府办公厅正式印发《湖南省加快提升新能源汽车渗透率行动计划(2025—2026 年)》(以下简称《行动计划》)。这份针对性十足的文件，通过明确 “两大阶段目标” 与 “四大专项行动”，为湖南新能源汽车产业发展划定清晰路径，剑指缩小与全国平均水平的差距，最终实现渗透率 “达标”。

两大阶段目标：2025 年缩差距，2026 年追平均

《行动计划》锚定 “分步追赶、稳步提升” 的核心思路，设定了阶梯式目标：到 2025 年底，全省新能源汽车渗透率与全国平均水平的差距需缩小至 6% 以内，打破当前 “增速滞后” 的局面;到 2026 年底，更进一步，力争全省渗透率全面达到全国平均水平，实现从 “跟跑” 到 “并跑” 的跨越。这两个目标的设定，既考虑了湖南当前新能源汽车推广的基础，也贴合了全省产业升级与绿色转型的迫切需求。

四大专项行动：从消费到补能，全链条发力破瓶颈

为确保目标落地，《行动计划》聚焦新能源汽车推广中的关键痛点，部署四大专项行动，形成 “全链条赋能” 的推进格局。

1. 优化消费环境：创新模式 + 下沉服务，降低购车用车门槛

在消费端，湖南将从 “产品适配” 与 “服务升级” 双管齐下：一方面，鼓励本地车企结合湖南多山地、多城乡路网的特点，研发适配全省交通场景的新能源车型，同时探索 “以租代售”“车电分离” 等新型销售模式 —— 前者降低购车初期资金压力，后者解决用户对电池衰减的顾虑，进一步激活消费潜力;另一方面，推动服务网点 “下沉”：在县级城市及偏远地区建设新能源汽车交付中心与授权售后网点，定期开展 “维修下乡” 服务，让农村用户 “买得放心、用得安心”;同时加强动力电池回收管理，规范回收流程与定价机制，提升新能源汽车二手车保值率，破解 “残值低” 的消费顾虑。金融服务也将同步跟进，针对年轻消费群体推出 “低首付、长周期” 的个性化贷款方案，并深化新能源汽车车险改革，通过优化保费计算方式，降低用户用车成本。

2. 推进商用替代：公共领域先行，货车淘汰作突破

商用车辆是新能源汽车推广的 “重点领域”，也是湖南此次攻坚的核心方向。《行动计划》明确提出：加快城市公交、出租车、邮政快递、环卫车、货运配送车等公共领域的新能源替代，要求大气污染防治重点城市(如长沙、株洲等)率先推进城建物流领域车辆更新，逐步提高混凝土搅拌车、渣土运输车等重型商用车型的新能源占比，从 “高频使用场景” 切入，提升整体渗透率;同时，以 “淘汰国四及以下排放标准货车” 为突破口，落实省级财政专项支持，对置换新能源货车的企业与个人给予补贴，并推出新能源货车高速通行费优惠政策，通过 “政策激励 + 成本优势”，推动商用领域新能源化提速。

3. 提升补能设施：城乡全覆盖，探索 “充换储” 一体化

“补能难” 是制约新能源汽车普及的关键瓶颈，尤其是在农村地区。对此，《行动计划》提出 “城乡统筹、按需布局” 的补能网络建设方案：在城市居住区，推行充电桩 “统建统服” 模式，联合物业、电力部门为居民提供 “购车、接电、装桩” 一站式服务，解决 “安装难、协调难” 问题;在高速服务区、物流园区、港口码头等交通枢纽，新建大功率充(换)电站与加氢站，满足长途出行与商用车辆快速补能需求，同时推动具备条件的加油站改造为 “油、电、氢” 综合供能服务站，提升补能便利性;在农村地区，将充电桩纳入 “村村通工程”，明确目标 —— 实现充电站 “乡乡全覆盖”、充电桩 “村村全覆盖”，同时探索充换电设施与光伏发电、停车场的一体化发展，既降低运营成本，也助力农村能源结构转型。

4. 加力支持政策：财政补贴 + 路权优惠，强化政策保障

为给新能源汽车推广 “保驾护航”，《行动计划》明确加大政策支持力度：统筹中央与省级专项资金，落实新能源汽车以旧换新、下乡补贴政策，定期开展全省性新能源汽车促销展销活动，同时探索 “充电消费补助”，直接降低用户用车成本;赋予市州政策灵活性，允许各地结合本地实际发放购车补贴，同时研究出台 “路权放开”“停车优惠” 等差异化政策 —— 例如新能源汽车在主城区核心路段不受限行限制、在公共场所停车享受费用减免，通过 “使用端激励” 提升用户选择意愿。

强化保障机制：多部门协同，营造良好氛围

为确保《行动计划》不流于形式，湖南已建立 “双牵头 + 多参与” 的工作机制：由省发展改革委(省能源局)、省商务厅共同牵头，联合省工信厅、省财政厅、省交通运输厅等多省直部门协同推进，要求各市州将新能源汽车渗透率提升列为重点工作，细化本地实施方案并抓好落实。

下一步，全省还将加大政策宣传力度，通过社区讲座、线上科普、线下体验活动等形式，普及新能源汽车知识，破除用户对续航、安全的认知误区，营造 “愿意买、放心用” 的良好社会氛围，为湖南新能源汽车产业发展注入持久动力。