9 月 11 日，山东省新能源机制电价竞价结果正式揭晓，风电项目的机制电价定格为 0.319 元 / 千瓦时，光伏项目的机制电价则是 0.225 元 / 千瓦时，这也是全国范围内首个新能源机制电价竞价成果。
山东省 2025 年新能源机制竞价出清结果的公示信息显示，参与此次竞价的光伏项目一共有 1175 个，其中集中式项目仅 7 个，其余皆为分布式光伏项目。光伏项目的总体规模达 1.265GW，机制电量占比为 80%，对应的机制电价为 0.225 元 / 千瓦时，执行期限为 10 年。
风电项目方面共计 25 个，其中包含 1 个近海风电项目，风电项目的总体规模达到 3.5911GW，机制电价是 0.319 元 / 千瓦时，机制电量的占比为 70%，执行期限同样为 10 年。
机制电价是今年发布的 “136 号文” 中所提出的新型电价结算机制，其主要目的在于平衡新能源市场化交易的波动性，保障企业收益的稳定性。
今年 2 月，国家发改委、能源局联合下发了 “136 号文”，首次在国家层面明确新能源全电量无差别参与电力市场交易，同时提出要在市场之外建立新能源可持续发展价格结算机制，要求各地需在 2025 年底前出台并落实具体的实施方案。
依照新能源可持续发展价格结算机制，对于纳入该机制的电量，当市场交易价格低于机制电价时，会给予差价补偿，而当市场交易价格高于机制电价时，则会扣除差价，采用的是 “多退少补” 的差价结算模式。
其中，针对 2025 年 6 月 1 日及以后投产的增量项目，纳入机制的电量规模，也就是机制电量，会根据国家所明确的各地新能源发展目标完成状况等因素来进行动态调整，机制电价则由各地通过市场化竞价的方式来确定。
这也表明，新能源项目的收入构成已经发生了改变，从原来以保障性收入为主，转变为 “市场交易收入 + 价差补偿收入 - 辅助服务分摊费用”。
较高的机制电量比例，意味着企业有较大比例的电量能够按照相对稳定的机制电价进行结算，进而降低因现货市场价格大幅波动而导致的收益不稳定风险。
由于机制电量的比例以及机制电价的高低，会直接决定新能源项目的收入情况，因此，全国首个新能源机制电价竞价结果受到了业内的高度关注。
对于上述山东新能源竞价结果，有业内人士向界面新闻表示，光伏机制电价过低，对于光伏行业而言，这可能是一个不太好的开端。
“此次竞价结果比此前预期略低一些。” 山东省太阳能行业协会常务副会长兼秘书长张晓斌向界面新闻表示。据他此前按照成本预算(含中间费)来估算，光伏机制电价应该在 0.26 元 / 千瓦时以上。
就当前结果来看，如果按照这个价格来执行，部分光伏项目可能会面临亏损运营的处境。在张晓斌眼中，这也释放出了目前国家要大力发展风电的信号。
张晓斌称，这次竞价有较多企业参与，而且其中大部分都是户用项目，光伏机制电量过少，充足率超过了 300%。
所谓充足率，指的是可用装机容量与最大负荷需求的比例，充足率越高，代表竞争越激烈。“要是给光伏的机制电量过多也不太合理，不符合当下的发展趋势以及机制电量的内在逻辑。” 张晓斌表示。
山东虹知数科副总经理卢嘉斌则对界面新闻指出，从当下的市场行情来看，如果新能源项目全部按照山东省现货市场价格来结算，价格会更低。
对于此次风电与光伏机制电价存在较大差距的原因，卢嘉斌表示，这主要是由于二者的出力时间价值有所不同。“中午是光伏的主要出力时段，但这个时候现货价格相对较低;而谁能够在晚上电价较高的时间段多发一些电，那么谁的时间价值就会更高一点。”
山东是新能源装机大省，其光伏发电装机规模已经连续八年位居全国第一，尤其是分布式光伏装机规模庞大，约占光伏总装机的 65% 以上。截至 2024 年底，山东省累计光伏装机量约为 73GW，累计风电装机量约为 27GW，新型储能装机量约为 15.5GWh。
今年 5 月，山东省发改委印发了《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案(征求意见稿)》以及配套的《新能源机制电价竞价实施细则(征求意见稿)》，这是全国最先针对 “136 号文” 所出台的省级配套细则。
8 月，山东省正式公布了《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案》，为存量和增量项目制定了不同的规则。其中，2025 年 6 月 1 日前投产的存量新能源项目，在全电量参与市场交易之后，机制电价水平按照国家政策上限执行，统一明确为每千瓦时 0.3949 元(含税)，即 “136 号文” 所规定的新能源存量项目的机制电价不得高于当地煤电基准价。
单个项目的机制电量上限，原则上与现行具有保障性质的相关电量规模政策相匹配，执行期限按照全生命周期合理利用小时数剩余小时数与投产满 20 年这两者中较早者来执行。
对于 2025 年 6 月 1 日起投产的增量新能源项目，将由省发展改革委会同有关单位来明确机制电量规模、执行期限，并通过价格竞争的方式来确定机制电价水平。
2025 年的竞价工作原则上于 8 月组织开展，竞价申报充足率不得低于 125%。自 2026 年起，竞价工作原则上于前一年 10 月份组织，并会根据新能源发展的实际状况，对申报充足率进行适度的优化调整。
10 月，山东即将开展 2026 年的新能源竞价工作。张晓斌预计，届时光伏报价有可能会更低，为了能够中标，将会有更多企业报出超低的地板价。
“要么就别涉足这个领域，要是选择做，那就只能把少赔当作是赚了。” 张晓斌如此感慨道。
至于未来其他省市的竞价结果走向，张晓斌认为，这要视各省的具体情况而定，与各地对于负荷的需求等因素存在较大关联，不过各省的大致方向应该会和山东类似。
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