全球最大 “电力超市” 建成：全国统一电力市场赋能发展，“十五五” 剑指新能源消纳新空间

　　8 月 26 日，国务院新闻办举行 “高质量完成‘十四五’规划” 系列主题新闻发布会，聚焦 “十四五” 时期能源高质量发展成就。国家能源局副局长万劲松、新能源和可再生能源司司长李创军、电力司司长杜忠明围绕能源市场化改革、全国统一电力市场建设及新能源消纳等核心话题，勾勒出我国能源领域的改革突破与未来布局。

　　全球最大 “电力超市” 崛起：全国统一电力市场体系基本建成

　　“十四五” 期间，我国能源体制改革驶入快车道，以 “三个加快” 推动新型能源体系体制机制破局，其中最亮眼的成果莫过于基本建成全球规模最大的 “电力超市”—— 多层次、多品类、多功能的全国统一电力市场体系。

　　价格机制破冰：发电侧实现煤电、新能源全面入市，用户侧除居民和农业用电外均纳入市场化定价，电力真正成为 “可交易商品”，多数电量价格由市场竞争形成，打破了传统定价的固化模式。

　　市场体系成型：中长期与辅助服务市场交易实现全国覆盖，电力现货市场在山西、广东、山东等 7 个地区及省间层面落地运行，南方区域电力市场实现连续稳定运营。跨电网经营区交易机制的建立，让 “塞北的风点亮湾区的灯” 成为现实，电力资源在全国范围内流动更顺畅。

　　产业生态创新：虚拟电厂聚合规模超 3500 万千瓦(相当于 1.5 个三峡电站)，新型储能总规模达 9500 万千瓦(较 “十三五” 末增长 30 倍，占全球 40% 以上)，绿电直连、源网荷储一体化等新业态蓬勃发展，为能源系统注入灵活韧性。

　　电力市场变革纵深推进：从 “量增” 到 “质升” 的跨越

　　历经十年电力体制改革，中国电力市场完成了一场深刻变革，全国统一电力市场建设实现 “实质性跨越”：

　　多层次市场网络全覆盖：空间上打通省内与省间交易，时间上涵盖年度、月度至日内、实时交易，品种上包含电能量及调峰、调频等辅助服务，形成全维度交易体系。

　　“1+6” 规则体系定乾坤：以《电力市场运行基本规则》为核心，配套中长期、现货、辅助服务等 6 项关键规则，统一了全国电力市场 “度量衡”。售电公司 “一地注册、全国共享”，打破地方壁垒，保障公平竞争。

　　市场规模与活力双爆发：“十四五” 以来，市场交易电量从 “十三五” 的 10.7 万亿千瓦时增至 23.8 万亿千瓦时，占全社会用电量比例连续四年超 60%(相当于每 3 度电有 2 度通过市场交易形成)。发电侧各类电源、用户侧全工商业用户及独立储能等新主体多元参与，市场格局更趋完善。

　　国家能源局表示，将持续发挥市场与政府协同作用，推动全国统一电力市场成为全国统一大市场的 “排头兵”，为实体经济与新兴产业提供高效电力支撑。

　　“十五五” 发力：五大举措拓展新能源消纳空间

　　随着新能源装机规模稳居全球首位，消纳利用成为关键课题。针对风电、光伏的间歇性、随机性特点，国家能源局提出 “五维发力” 策略，全面提升电力系统适配能力：

　　“风光要稳”：建设系统友好型新能源电站，提升发电预测精度，通过风光水火一体化多能互补与联合调控，增强新能源自主调节能力。

　　“系统要强”：协同推进主网、配网、微电网建设，强化跨省区输电通道与省间互济工程，依托煤电升级、抽水蓄能、新型储能提升系统调节能力。

　　“市场要大”：完善适配新能源特性的市场机制，扩大市场化交易规模，优化省间交易，促进新能源在更大范围优化配置。

　　“用电要灵活”：扩大虚拟电厂聚合规模，推动车网互动规模化应用，激活用电侧调节潜力，助力新能源就地消纳。

　　“政策要给力”：深化电力体制改革，发展绿电直连等新业态，同时拓展新能源非电利用路径，推动风光制绿氢向冶金、合成氨、航煤等领域延伸，开辟消纳新空间。

　　从全球最大 “电力超市” 的建成，到新能源消纳体系的系统布局，我国能源领域正以市场化改革为笔，以技术创新为墨，在 “双碳” 目标指引下，书写着新型能源体系的高质量发展答卷。