上海新能源电量全面入市交易：17 条措施推动电价市场化，试行至 2026 年底

　　为推动新能源公平参与电力市场竞争，促进新能源产业高质量可持续发展，上海市发展改革委近日发布《关于上海市贯彻落实新能源上网电价市场化改革有关事项的通知》，明确从即日起，上海新能源上网电量将全部参与市场交易，通过 17 条具体措施构建市场化价格形成机制，政策试行至 2026 年底。这一改革标志着上海新能源电力从 “标杆电价” 时代全面迈入 “市场定价” 新阶段。

　　核心举措：三方面构建市场化体系

　　《通知》围绕 “价格形成、结算机制、协作保障” 三大维度，形成系统性改革方案：

　　1. 新能源上网电价全面由市场形成

　　电量全入市：风电、光伏、生物质能等新能源项目的全部上网电量，均需通过电力市场交易确定价格，不再执行政府核定的标杆电价或指导价。

　　交易方式多元：支持新能源企业通过中长期交易、现货市场、绿电交易等多种方式参与竞争，鼓励与用户侧直接签订购电合同，探索 “风光储氢” 一体化项目的打包交易模式。

　　优先消纳保障：明确新能源电量在电力市场中的优先交易地位，电网企业需全额收购符合规划的新能源发电量，确保市场化交易不影响消纳能力。

　　2. 建立可持续发展价格结算机制

　　偏差结算优化：针对新能源出力波动性特点，设置合理的偏差考核阈值，超过阈值的部分按现货市场价格结算，激励企业提升预测精度与储能配置。

　　辅助服务补偿：新能源项目参与调峰、调频等辅助服务的，可按市场规则获得收益;鼓励配备储能的项目通过提供容量备用服务获取额外补偿。

　　绿证与电价联动：探索绿证交易与电力市场价格的衔接机制，支持新能源企业通过出售绿证实现收益补充，增强项目投资回报稳定性。

　　3. 完善市场跟踪与部门协作机制

　　动态监测评估：建立新能源市场交易数据监测平台，定期分析电价走势、交易规模、消纳情况等，为政策调整提供依据。

　　跨部门协同：由市发改委、市能源局、华东能源监管局、国网上海电力等单位建立联动机制，协调解决交易中出现的技术壁垒、结算争议等问题。

　　过渡期保障：对 2025 年前已投产的新能源项目，设置 6 个月过渡期，期间可自主选择按原政策执行或直接参与市场交易，确保平稳过渡。

　　改革意义：激活市场活力，助力 “双碳” 目标

　　此次改革是上海落实国家新能源电价市场化改革的关键举措，将从三方面推动行业发展：

　　提升公平性：通过市场竞争打破价格壁垒，让不同规模、不同类型的新能源项目在同一规则下参与交易，倒逼企业提升效率。

　　增强可持续性：市场化定价能更灵活反映电力供需变化，缓解传统补贴模式下的财政压力，吸引社会资本加大新能源投资。

　　服务低碳转型：结合上海建设全球能源互联网发展先行区的定位，新能源全面入市将加速绿电在交通、建筑、工业等领域的替代，为 “双碳” 目标落地提供支撑。

　　据了解，《通知》全文可通过上海市发展改革委官网查询，相关部门将在试行期间根据市场运行情况动态优化政策细节，确保改革成效惠及全产业链。