“十五五” 新能源装机有望再次翻番，能源转型按下加速键

　　在全球能源格局深度调整、“双碳” 目标引领的大背景下，我国新能源产业正步入高速发展的快车道。业内普遍预期，“十五五” 期间，我国新能源装机将延续迅猛增长态势，至 2030 年末有望实现再次翻番，这一预测基于能源转型提速、行业产能释放及地方经济发展需求等多方面因素。有专家向《中国能源报》记者表示，考虑到上述要素，预计今年全年新能源新增装机规模将达 4.3 亿 —5 亿千瓦。

　　新能源已成电力 “新主角”，实现从增量到存量的跨越

　　“去年我国新能源累计装机容量超越煤电，成为第一大电源”“新能源大范围资源优化配置能力不断提升”…… 一系列数据彰显着新能源在我国能源体系中日益重要的地位。国网能源研究院新能源研究所副主任叶小宁指出，截至 2024 年底，我国新能源累计装机容量飙升至 14.1 亿千瓦，同比增长幅度高达 33.9%，占全国总装机容量的比重也跃升至 42.0%，成功超越煤电，荣登系统第一大电源宝座。其中，风电装机量达 5.2 亿千瓦，太阳能发电装机量为 8.9 亿千瓦，二者分别连续 15 年、10 年稳居世界首位，约占全球总量的 45.8%、46.9%。在新增装机方面，新能源同样表现亮眼，2024 年新增装机容量达 3.6 亿千瓦，是 2023 年的 1.2 倍之多，占全国电源总新增装机容量的 83%，毫无争议地成为新增发电装机的核心力量。

　　从地域分布来看，新能源的发展也呈现出多点开花的态势。青海、甘肃、河北、宁夏等 25 个省区新能源发电装机占比超过 30%，其中青海、甘肃、河北的新能源装机占比更是超过 60%。这表明新能源在我国能源结构中的影响力正不断扩大，从局部到整体，逐步改变着我国的能源版图。

　　发电量方面，新能源同样保持着高速增长的态势。最新发布的《中国新能源发电分析报告 2025》显示，2024 年我国新能源发电量达到 1.84 万亿千瓦时，同比增长 25%，对发电量增长的贡献率超过 60%。在部分地区，新能源发电量占用电量的比例也十分可观，12 个省区新能源发电量占用电量的比例超过 20%，其中青海、甘肃、宁夏、内蒙古占比超过 40%。与此同时，新能源并网和送出工程建设也在持续加强，我国已建成 42 条特高压输电通道，包括 22 个交流工程和 20 个直流工程，强大的电网体系为新能源电力的大范围输送和优化配置提供了坚实保障，有力推动了新能源从资源优势向经济优势的转化。

　　清华四川能源互联网研究院常务副院长鲁宗相指出，过去 20 年，在全球可再生能源的快速发展进程中，亚洲地区凭借 71% 的份额占据主导地位，而这主要得益于中国的突出贡献。相比之下，欧洲国家和美国的新增容量占比分别约为 12.3% 和 7.8%，非洲及欧亚大陆的其他地区总体占比仅 2.8%。“中国效率” 在新能源领域体现得淋漓尽致，不过，我国新能源产业要实现高质量、可持续发展，仍面临诸多挑战，任重而道远。

　　政策重塑行业发展逻辑，新能源电价呈下降趋势

　　业内人士普遍认为，新能源全面入市政策推进、绿电直连等相关文件的发布，并非孤立事件，它们相互关联、协同作用，将深刻改变 “十五五” 期间新能源发展的底层逻辑与现实路径。

　　受 7 号文和 136 号文对于新能源项目 “新老划断” 影响，今年 1—5 月全国新能源新增装机达到 2.5 亿千瓦，展现出强劲的增长势头。预计下半年，除 12 月可能迎来年底 “抢装潮” 外，其他月份新能源装机将保持平稳增长态势。136 号文的发布，标志着新能源发展进入全新阶段，其从 “保障性收购 + 市场交易” 模式，转向 “机制电量 + 市场交易” 模式，这在新能源发展历程中具有里程碑意义。

　　叶小宁分析称，从新能源发展角度来看，机制电价虽能保障新能源合理收益，但整体上网电价呈下降趋势。增量项目通过竞价获取机制电量和机制电价，目前我国新能源已全面步入平价、低价上网时代，相较于原保障性收购价格，机制电价可能有所降低。并且，新能源企业为获取机制电量收益，在市场中凭借低边际成本优势，以低价甚至地板价申报 “抢量”，这也可能拉低新能源整体上网电价。

　　投资布局层面，新能源企业盈利逻辑已发生转变。叶小宁表示：“新能源盈利正从单纯‘做大电能上网规模’，逐步向‘提高量价协同水平’过渡，部分地区投资过热现象将得到有效缓解，未来新能源投资规模将由市场和规划共同决定。” 同时，市场因素也将为新能源项目投资和并网提供关键信号。新能源开发利用需综合考量非水可再生能源消纳责任完成情况、用户电价承受能力、新能源渗透率等宏观指标，以及现货市场节点电价水平、市场限价机制、机制电量竞价情况等市场因素，这意味着新能源投资将更加理性、科学，与市场需求紧密结合。

　　新能源装机规模剑指 30 亿千瓦，助力能源安全与绿色发展

　　中国能源研究会可再生能源专委会副秘书长王卫权指出，依据相关机构预测，未来几年我国用电量将以年均约 5000 亿 —6000 亿千瓦时的幅度增长，预计到 2030 年，全社会用电量将突破 13 万亿千瓦时。结合经济产业结构分析，届时一次能源消费总量将达到 66 亿至 69 亿吨标煤。在此背景下，大力发展新能源已成为保障我国能源安全的必然选择。我国能源资源禀赋呈现 “富煤、贫油、少气” 特征，而可再生能源资源丰富，积极发展风电和光伏产业，既能推动我国能源结构从依赖资源向依靠技术转变，提升能源独立保障能力，又能带动新能源、新技术、新产业蓬勃发展，巩固我国在全球新能源产业链中的竞争力，为绿色经济增长注入强大动力。

　　叶小宁预计，“十五五” 期间，我国新能源将继续保持每年 3 亿千瓦的高速增长态势。初步测算，到 2030 年，我国新能源装机规模有望突破 30 亿千瓦，实现总量在现有基础上翻番。王卫权强调，新能源装机和发电量的增长，是提升非化石能源消费比重的关键路径。为实现 2030 年非化石能源占比达 25% 的目标，经测算，到 2030 年我国风电和光伏发电装机容量至少需达到 25 亿千瓦。考虑到行业平稳发展需求，2030 年前每年需新增风光装机 2 亿千瓦以上。若国家进一步提高自主减排贡献目标，到 2030 年我国风电和光伏装机规模有望超过 30 亿千瓦。

　　在迈向 “十五五” 的征程中，新能源产业将继续肩负起推动能源转型、保障能源安全、助力绿色发展的重任。在政策引导、技术创新、市场驱动的多重作用下，新能源装机规模的快速增长值得期待，其在我国能源体系中的支柱地位也将愈发稳固，为我国经济社会可持续发展注入源源不断的 “绿色动能” 。