江苏 “十四五”：科技强省加速度，创新发展谱新篇

这是一组稳步攀升的数据：江苏全社会研发投入强度从 2021 年的 2.95%，逐步增至 2022 年的 3.12%、2023 年的 3.22% 以及去年的 3.36%，处于创新型国家和地区中等偏上水平。

这是一份来之不易的佳绩：江苏区域创新能力在去年跃升一位，位居全国第二，今年继续保持这一排名，且与榜首的差距进一步缩小。

一组组数字，彰显着江苏深入贯彻落实习近平总书记对江苏提出的 “在科技自立自强上走在前”“在科技创新上取得新突破”“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”“着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心” 等重大使命的担当作为。

数字简洁，却道不尽江苏在科技自立自强之路上的拼搏与开拓;数字直观，浓缩着江苏建设高水平科技强省的进展与成效。“十四五” 期间，经济大省江苏跑出了令人瞩目的创新 “加速度”。

创新基础更坚实

9 月，2025 年度省基础研究计划第二批项目立项。至此，江苏 “十四五” 期间立项支持的省基础研究项目累计已超 9000 项。

加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切需求。《江苏省 “十四五” 科技创新规划》明确提出，要坚持把原始创新摆在更加突出的位置，切实解决基础研究投入相对不足、原始创新能力较为薄弱等问题。

2023 年，《江苏省加强基础研究行动方案》出台，以 18 项主要任务、20 条支持政策，启动了 “1820” 基础研究策源行动。去年首设的省基础研究专项资金，规模达 24.8 亿元，今年更是增至 26.8 亿元;江苏还加入了国家自然科学基金区域创新发展联合基金，实施长三角基础研究联合基金项目;建设了物理、应用数学、合成生物三大省基础科学中心;开展了 “应用基础研究特区” 首批试点…… 一系列切实举措表明，江苏在基础研究方面已展开系统布局，政策支持体系和多元投入机制不断完善。

面向前沿科技和未来产业，江苏加强资源统筹和力量组织，在人工智能、量子技术、合成生物、脑机接口、6G 技术、战略新材料等重点领域，组织实施了省科技重大专项和前沿技术研发计划共 254 个项目。

与此同时，江苏大力培育战略科技力量，以一个个重大科技创新平台夯实全省科技创新的根基。今年去筹转建的国家实验室 —— 苏州实验室，正推进建设材料综合研究设施，近期还牵头组建了材料领域全国实验室联盟。全省获批牵头建设 44 家全国重点实验室，还先后布局了紫金山、太湖、钟山和云龙湖 4 家省实验室。

7 月，国家重大科技基础设施 —— 未来网络试验设施(CENI)通过项目总体验收。“‘十四五’期间，紫金山实验室围绕网络通信与安全领域国家重大战略需求，加大科研攻关力度，取得了一系列重磅科技成果。” 紫金山实验室相关负责人介绍，“在基础设施建设方面，还建成了全球首个 6G 综合实验室，发布了全球首个 6G 广域低空覆盖的无蜂窝通智感融合外场试验网;完成了内生安全网络韧性综合试验场建设，服务于数字产业网络弹性测评、开发等重大需求……”

展望未来，江苏收获了丰厚的创新成果，包括在世界上首次观察到凝聚态物质中的引力子模、发现最古老多细胞真核生物化石、建成全球首条 8 英寸硅基氮化镓量产线等重大原创突破、重要发现或重大技术进展。2021 年以来，江苏有 3 批 6 项成果入选 “中国科学十大进展”。

创新主体更强劲

随着科技创新与产业创新的深度融合，企业的科技创新主体地位愈发凸显。

在创新药领域，江苏堪称 “学霸”，近两年创新药获批上市数量均位居全国第一。说起创新药，先声药业集团高级副总裁、党委书记王峰十分自豪：“‘十三五’期间我们仅有 1 个创新药获批，‘十四五’期间已经有 7 个创新药获批。” 作为国内少数拥有 10 个创新药的企业，先声药业 “十四五” 期间的研发投入已达 90 亿元，是 “十三五” 期间的 6 倍。

今年在科创板上市的胜科纳米 (苏州) 股份有限公司，国庆假期依然正常提供服务。这家定位为 “芯片全科医院” 的企业，打造了 “一站式” 检测分析平台，为半导体产业链客户提供失效分析、材料分析等服务。半导体检测分析专业服务商全年无休，无疑是半导体行业飞速发展的一个缩影。

省科技厅介绍，全省科创板上市企业从 “十三五” 末的 42 家增至目前的 114 家，数量位居全国第一。江苏也是全国唯一科创板上市企业超百家的省份。

这只是江苏梯度培育创新型企业的成绩单之一。近年来，江苏出台了推进高新技术企业高质量发展 15 条、培育独角兽企业 11 条等政策，支持龙头企业组建创新联合体，支持企业承担省科技重大专项和前沿技术研发计划等项目，推动科技型中小企业从 “十三五” 末的 4 万家增加到去年底的 8.9 万家;高新技术企业在同期由 3.2 万家增至 5.7 万家。长城企业战略咨询报告显示，2020 年全国 251 家独角兽企业中，江苏有 19 家;2024 年全国独角兽企业增至 372 家，江苏有 49 家，占比由 7.6% 增至 13.2%。

高新区发挥着创新 “主阵地” 的作用，引育企业、拓展赛道、抢占先机。省内首家以 “类器官科技” 命名的企业 —— 江阴市博奥智芯类器官科技有限公司，一方面在为自主研发的类器官芯片、培养试剂申报医疗器械注册证，另一方面加速类器官专属 AI 模型的研发与本地化部署。该公司是江阴高新区与西安交通大学校地协同创新项目之一。江阴高新区聚焦主导产业，积极与省内外高校开展多种形式的合作。其中，与西安交大合作的创新中心成立后，已引育科技人才项目 23 项、达成校企产学研合作 19 项。

在建有 18 家国家高新区、数量全国居首的基础上，江苏今年开始推动高新区新质转型，探索高新区和高校 “双高协同” 创新发展，以 “有组织科研 + 有组织转化”，促进 “一园区一产业一赛道” 工程落地见效。

创新生态更优化

从基础研究的厚积薄发，到关键核心技术的攻坚突破，再到科技成果转化为先进生产力，江苏的创新 “加速度” 离不开良好的创新生态。

深化科技体制机制改革，破除制约创新的障碍。例如，在职务科技成果赋权改革上，江苏从 4 个国家试点起步，于 2023 年在 14 家单位开始省级改革试点，今年又将改革范围扩大到全省利用财政性资金设立的高等学校、科研院所，并逐步配套职务科技成果资产单列管理、技术转移人才职称评定、成果转化尽职免责等制度。

改革始终注重激发科技人员的积极性，充分发挥人才的作用。省人大常委会印发了《关于促进科技人才发展的决定》，为科技人才发展提供了坚实的法治保障;实行高层次人才多元化薪酬分配制度，加快健全充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制;赋予科研人员科研自主权，在省前沿引领技术基础研究专项项目中实行首席科学家领衔制，由其自主选聘科研团队、确定研究课题、安排经费使用。

作为改革的 “试验田”，省产业技术研究院近年来发展迅速，累计建设专业研究所、集成创新平台等研发载体 85 家，孵化企业 1500 余家;通过 “拨投结合” 模式实施前瞻性、引领性重大技术项目 120 余项。年初，《江苏省产业技术研究院发展促进条例》开始施行。这是全国首次针对单一新型研发机构进行立法，不仅为省产研院的稳健前行保驾护航，也为其他新型研发机构的发展提供了思路。

科创沃土离不开金融活水的浇灌。江苏省科技金融深度融合对接会连续 3 年举办，两年来新增科技领域专项贷款 6400 亿元;首批 32 家标杆孵化器都构建了完善的孵化基金体系，基金总规模超 140 亿元。

省科技厅厅长徐光辉表示，“十五五” 时期，全省科技系统将锚定 “2035 年建成高水平科技强省” 的目标，紧扣 “打造具有全球影响力的产业科技创新中心” 的使命任务，着力推进教育科技人才体制机制一体改革，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，不断健全高效协调的区域创新体系，加快建构热带雨林式创新创业生态，为实现高水平科技自立自强作出江苏贡献，以一域之光为全局添彩。