信贷 + 创投 + 资本市场协同发力！科技部：科技金融政策见实效，“创新积分制 2.0” 在路上

　　从组织开展科技金融政策 “揭榜挂帅”，到酝酿推出 “创新积分制 2.0”，再到推动政策举措落地见效…… 近日，科技部相关负责人在接受《经济参考报》记者采访时，详细解读了当前科技金融政策的实施成效，并明确了下一步在科技金融领域的重点施策方向，为高水平科技自立自强注入金融动力。

　　今年 5 月，科技部联合中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会等七部门，共同印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》(以下简称《政策举措》)。在当月 22 日的国新办发布会上，科技部副部长邱勇便透露，将以更大力度推行 “创新积分制”，适时推出升级版 2.0.这一消息随即引发市场广泛关注。

　　一、“创新积分制” 精准画像：7 万余家科创企业获超 2900 亿元贷款

　　为科技型中小企业精准 “画像”，是 “创新积分制” 的核心亮点，也是《政策举措》明确的重点发力方向。据介绍，通过 “创新积分制” 这一量化评价工具，科技部已筛选出 7 万余家符合条件的科技型企业，并将其推荐至 21 家全国性银行。截至目前，这些企业已签订贷款合同超 2900 亿元，担保规模突破 400 亿元，有效缓解了科创企业 “融资难、融资贵” 的痛点。

　　“做好科技金融这篇大文章，既是金融的事，也是科技的事。” 科技部相关负责人强调，科技部门作为需求方，重点在于明确需求、把握方向;金融部门作为供给方，则需通过政策引导更多金融资源向科技创新领域倾斜，形成 “科金协同” 的合力。

　　二、政策 “组合拳” 落地：信贷、创投、资本市场多点突破

　　《政策举措》出台前后，科技部协同多部门陆续发布《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》等十余项高含金量、强操作性的政策措施，构建起覆盖全链条的科技金融支持体系。今年以来，政策成效逐步显现，在支持国家重大科技任务、助力科技型中小企业融资等方面取得显著进展：

　　1. 银行信贷：精准滴灌科创企业

　　国家开发银行设立 3000 亿元 “重大科技创新任务专项贷款”，定向支持关键核心技术攻关;

　　中国银行推出万亿级人工智能产业链金融支持方案，邮储银行加大对生物制造领域的信贷投放;

　　科技企业并购贷款试点全面落地，拓宽科创企业资本运作渠道。数据显示，2025 年二季度末，获得贷款支持的科技型中小企业达 27.4 万家，获贷率提升至 50%(同比提高 3.2 个百分点)，贷款余额达 3.46 万亿元，同比增长 22.9%，增速较各项贷款高出 16.1 个百分点。

　　2. 创业投资：为 “硬科技” 注入长期资本

　　国家发展改革委设立国家创业投资引导基金，引导社会资本投向早期科创项目;

　　金融资产投资公司(AIC)基金签约意向金额突破 3800 亿元，中国银行设立 500 亿元科技创新协同母基金;

　　建设银行推出 100 亿元 “创业投资二级市场基金”(S 基金)，畅通创投 “募投管退” 全链条，为创业投资 “引流疏堵”。

　　3. 资本市场：打造科创企业成长 “快车道”

　　建立科技领军企业上市融资、并购重组、债券发行 “绿色通道”，加速优质科创企业对接资本市场;

　　深化与科创板、创业板、北交所合作，强化科技型企业梯度培育：科创板设立 6 年来，589 家企业累计融资 1.1 万亿元，研发投入超 7000 亿元，107 家企业连续 3 年研发投入强度超 20%;证监会推出科创板 “1+6” 深化改革措施，设置科创成长层、试点 IPO 预先审阅机制，“杭州六小龙” 之一的宇树科技已启动上市辅导;

　　债券市场 “科技板” 今年 5 月正式推出，截至 6 月底，已有 288 家主体发行债券约 6000 亿元，为科创企业开辟多元化融资渠道。

　　三、试点示范引领：科技金融创新多点开花

　　在区域实践层面，科技金融试点示范正持续深化。“人民银行会同科技部指导北京中关村、山东济南、‘长三角’五市建设科创金融改革示范区，推动上海临港、浙江宁波、武汉东湖科技保险示范区高质量发展。” 科技部相关负责人介绍，目前北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心，以及成渝、武汉、西安区域科技创新中心的科技金融创新实践亮点纷呈，引领带动作用日益凸显。

　　四、下一步：推 “创新积分制 2.0”，解 “投早投小投长期” 难题

　　尽管成效显著，科技部相关负责人也坦言，当前引导金融资金 “投早、投小、投长期、投硬科技” 的制度体系仍需完善，容错免责机制方面仍存在束缚。

　　对此，下一步科技部将联合人民银行等部门，持续落实《政策举措》要求：一方面，组织开展科技金融政策 “揭榜挂帅”，推动更多举措落地;另一方面，将尽快推出 “创新积分制 2.0”，通过优化评价指标、强化数智赋能、拓宽应用场景，进一步提升对科创企业的精准识别与支持能力，为高水平科技自立自强提供更坚实的金融支撑。