晨光中的洋山深水港四期，无人集卡依托 5G 专网精准穿梭，巨型桥吊借边缘智能自主装卸;地铁 15 号线的隧道里，乘客流畅开启高清视频通话，“信号满格” 成为日常…… 这些场景的背后，是上海信息通信业在 “十四五” 期间的跨越式发展 —— 从 “双千兆” 迈向 “双万兆”，从基础覆盖升级为智能融合，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，筑起坚实的数字 “脊梁”。
“十四五” 以来，上海市通信管理局锚定 “四大现代化体系”(数字基础设施体系、信息通信产业体系、系统信息监管体系、网络数据安全体系)，带领全行业攻坚克难，以 “稳、进、新、好” 的高质量发展，交出了一份赋能城市能级跃升的亮眼答卷。
一、基础设施：从 “覆盖” 到 “智能”，锻造全球领先数字底座
上海信息通信业以 “光耀申城”“海上扬帆”“算力浦江” 等行动计划为抓手，推动信息基础设施从 “有没有” 向 “优不优”“智不智” 跨越，构建起覆盖更广、品质更优的数字 “大动脉”。
1. “双万兆” 领跑全国，信号覆盖无死角
聚焦市民 “信号痛点”，上海啃下两大 “硬骨头”：完成 4715 个住宅小区地下车库信号覆盖、494 个老旧小区架空线入地整治，实现地铁全网 5G 信号畅通。截至 2025 年 7 月，上海建成 5G 基站 11.3 万个(含 5G-A 基站超 3.7 万个)，5G 基站密度达 17.8 个 / 平方公里，占比 42.7%，两项核心指标持续全国第一;光纤网络升级加速，10G PON 端口达 64.1 万个，建成 49 个万兆小区，率先迈入 “双万兆” 探索阶段，全市互联网光纤接入端口超 2700 万个。
2. “陆海空天” 立体织网，赋能特色领域发展
服务国际航运中心建设，实施 “5G 揽海” 与 “宽带边疆” 联动，建成 1800 余个涉海基站，近海移动信号覆盖率超 90%，为智慧港口、海洋监测提供网络支撑;前瞻布局低空经济，发布国内首部低空智联网 5G 建设标准，分阶段推进 5G-A 低空覆盖，拓展 “空天地” 连接新维度。
3. 算力网络 “沪联” 协同，智算能力全国领先
通过 “算力浦江” 行动，构建 “市内算力枢纽 1 毫秒、长三角算力枢纽 5 毫秒” 低时延圈;依托国家(上海)新型互联网交换中心，上线上海算力交易平台，互联全市 70% 以上重点算力中心。截至 2025 年 7 月，上海数据中心总规模达 64.4 万标准机架，智能算力总规模超 82.0EFlops(FP16)，跻身全国智算第一阵营。
二、产业生态：从 “突破” 到 “融合”，激活数实融合新引擎
上海信息通信业以技术突破为起点，以融合应用为落点，推动工业互联网、物联网等领域从 “单点创新” 走向 “生态爆发”，让数字化红利浸润千行百业。
1. 工业互联网成 “协同中枢”，标识解析领跑长三角
工业互联网标识解析上海顶级节点累计注册量、解析量均突破 2400 亿，连接企业节点近 22 万个，成为长三角产业链协同的 “智慧大脑”;深度赋能钢铁、造船、石化等 12 个重点行业，实现生产排程优化、设备故障预测、全球订单匹配等全流程数字化，助力卡奥斯 COSMOPlat 等打造世界级 “灯塔工厂”。
2. 万物智联迈入 “物超人”，前沿应用全国率先
全市物联网终端连接数达 1.74 亿，其中车联网终端超 5800 万，首次超过移动电话用户数，率先进入 “物超人” 新阶段;牵头编制全国首部 5G 车联网、低空智联网标准，建成全国首个 5G-A 车联网示范线路，推动技术从实验室走向实际应用。
3. “5G+” 标杆涌现，赋能千行百业升级
上海成功入选国家 5G 应用 “扬帆” 行动重点城市、“5G + 工业互联网” 融合应用试点城市，19 家企业跻身国家级 “5G 工厂名录”;打造 “5G + 医疗”(远程手术指导)、“5G + 教育”(全息课堂)、“5G + 电力”(智能巡检)等标杆案例，推动传统行业数字化转型加速。
三、监管服务：从 “规范” 到 “有爱”，打造国际一流营商环境
上海信息通信业坚持 “以人民为中心”，将监管创新与暖心服务结合，让政策温度转化为市民获得感、企业活力。
1. 通信服务 “透明化”，适老化跨越 “数字鸿沟”
落实 “明白办、放心用” 要求，指导运营商设置资费公示台卡、推出 “消费明白卡”，迭代线上服务功能 300 余项、完善协议规则 460 余项;完成 140 余个网站和 APP 适老化改造，建成 “Hello 老友亭” 600 余个，覆盖全市 16 个区，助力老年人轻松使用视频通话、在线办事等功能。
2. 反诈治理 “精准化”，守护市民 “钱袋子”
依托 “守沪同行” 行动，建立地推 “五真实” 制度，开展虚拟号码反诈专项整治，升级反诈技术平台;“十四五” 期间，上海诈骗既遂数、立案数实现 “五年连降”，筑牢民生安全防线。
3. 营商环境 “国际化”，外资服务便利化
成立全国首个行业营商环境专班，实现企业通信业务 “全程网办”“不见面审批”;承接增值电信业务对外开放试点，辅导 9 家外资企业获试点批复，对标国际标准优化服务流程。
四、安全屏障：从 “单点” 到 “体系”，筑牢超大城市安全基座
上海信息通信业以 “实战化” 演练为抓手，以 “制度化” 建设为保障，构建起 “全链条、多维度” 的安全防护体系，守护城市数字安全。
1. 网络安全 “实战练兵”，品牌效应凸显
实施 “申耕沪网” 行动，连续五年举办 “磐石行动” 攻防演练，累计 800 支队伍、超 1 万人次参赛，提升行业实战防御能力;创新开展 “铸盾车联” 行动，汇聚百家车企参与车联网安全测试，护航智能网联汽车产业发展。
2. 数据安全 “制度先行”，探索全国经验
2023 年在全国率先推行首席数据官(CDO)制度，完成 30 余家重点互联网企业 CDO 评估，每年开展上万人次数据安全公益培训，实现 “数据价值释放” 与 “安全防护” 双赢。
3. 重大保障 “万无一失”，应急通信 “韧性十足”
依托 “沪航进博” 行动，运用 5G-A、AI 等技术，圆满完成六届进博会、世界人工智能大会等 30 余场重大活动通信保障，实现 “零事故、零故障、零中断”;建立行业应急资源统筹机制，强化装备配置与预案演练，确保极端情况下应急通信 “生命线” 畅通。
扬帆再启新程，奋斗永无止境。“十四五” 期间，上海信息通信业以数字底座筑牢城市根基，以产业融合激活发展动能。站在新起点，上海将继续深化信息通信领域首创引领，巩固领先优势，为建设国际大都市、推进中国式现代化，贡献更强劲的 “数字力量”。
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