工信部定调：2030 年中国卫星通信用户剑指千万级 手机直连等新业态将成增长引擎

　　工信部定调：2030 年中国卫星通信用户剑指千万级 手机直连等新业态将成增长引擎

　　金台资讯 2025-09-01 08:01 北京

　　据新华社北京电(记者周圆) 工业和信息化部日前印发的《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，为我国卫星通信产业划定了清晰的发展目标：到 2030 年，卫星通信管理制度与政策法规体系进一步完善，手机直连卫星等新模式新业态实现规模化应用，用户规模突破千万级，推动卫星通信深度融入经济社会发展全局。

　　一、产业转向大众化：从 “专业领域” 到 “消费市场” 的跨越

　　工业和信息化部信息通信管理局一级巡视员王鹏指出，当前卫星通信产业正迎来历史性转型 —— 随着卫星互联网技术迭代加速，手机、汽车、无人机等终端 “直连卫星” 的创新探索持续升温，产业边界已从传统的航空、航海、应急等专业领域，向大众消费市场快速延伸，有望成为拉动经济增长的新动能。

　　这一趋势已现端倪：华为、荣耀等手机厂商已推出支持北斗、天通及低轨卫星 “三网通” 的消费级手机;中国电信今年 7 月发布 “直连卫星全场景应用”，并联合 6 家车企落地车载卫星直连功能。《指导意见》的出台，将进一步推动这类创新应用从 “尝鲜” 走向 “普及”。

　　二、三大核心举措：为产业发展 “松绑”“赋能”“筑基”

　　《指导意见》围绕 “市场开放、场景拓展、生态培育” 三大维度，提出系统性推进策略，为卫星通信产业规模化发展扫清障碍。

　　1. 扩大市场开放：激活多元主体活力

　　支持低轨卫星互联网提速：明确鼓励低轨卫星互联网发展，释放轨道、频率等核心资源潜力;

　　推动终端直连普及：挖掘天通、北斗等高轨卫星应用价值，加速手机、汽车等终端直连卫星技术落地;

　　培育新兴业务：组织开展卫星物联网商用试验，探索广域物联网覆盖的新路径;

　　鼓励多元参与：支持民营企业进入卫星通信领域，激发市场创新活力。

　　2. 拓展应用场景：从 “应急刚需” 到 “民生普惠”

　　《指导意见》聚焦 “实用化”，推动卫星通信与实体经济深度融合：

　　应急通信 “保底线”：在洪涝、地震等灾害中，依托卫星通信搭建 “永不中断” 的应急指挥通道，保障抢险救援效率;

　　数字惠民 “补短板”：针对偏远山区、海岛等地面网络覆盖薄弱区域，通过卫星通信降低覆盖成本，助力电信普遍服务，缩小城乡数字鸿沟;

　　产业融合 “拓边界”：推动卫星通信与车联网、低空经济、工业物联网等领域协同，为智能交通、远程作业等场景提供全域通信支撑。

　　3. 培育产业生态：筑牢技术与制度根基

　　攻坚核心技术：聚焦芯片、元器件、终端设备等 “卡脖子” 环节，提升自主供给能力，降低用户使用成本;

　　完善标准体系：制定卫星通信技术、产品、建设等国家标准，规范产业发展秩序;

　　优化资源配置：科学规划码号、频轨等稀缺资源，创新管理模式提升利用效率;

　　强化安全监管：督促企业落实网络安全、数据保护、用户实名制等责任，防范电信网络诈骗，保障产业安全合规发展。

　　三、放眼全球：鼓励 “走出去” 提升国际竞争力

　　《指导意见》不仅聚焦国内发展，更明确了 “国际化” 布局方向：提出加强资金保障，支持企业开展国际合作，提升全球服务能力，鼓励我国卫星通信技术、产品及服务 “走出去”，参与全球卫星通信产业分工与竞争。

　　从政策层面的 “松绑” 到技术层面的 “攻坚”，再到应用层面的 “下沉”，《指导意见》构建了卫星通信产业发展的 “全链条” 支撑体系。业内专家认为，随着各项措施落地，卫星通信将从 “小众技术” 变为 “大众服务”，2030 年千万级用户目标的实现将推动产业链上下游协同增长，助力我国在全球卫星通信领域占据更重要的战略地位。