政策引领下，2030 年中国卫星通信用户或超千万

据新华社北京电（记者周圆），工业和信息化部日前印发的《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》为我国卫星通信产业的未来发展绘制了一幅宏伟蓝图，其中明确提出，到 2030 年，卫星通信管理制度及政策法规将进一步完善，手机直连卫星等新模式新业态实现规模应用，发展卫星通信用户超千万。

工业和信息化部信息通信管理局一级巡视员王鹏指出，当前，卫星互联网发展势头异常迅猛，手机、汽车、无人机等直连卫星的创新探索十分活跃。卫星通信正从传统的专业领域向大众领域快速普及延伸，有望催生新的经济增长点。这一趋势不仅顺应了科技发展的潮流，也符合我国构建现代化产业体系、推动经济高质量发展的战略方向。

在有序扩大市场开放方面，《指导意见》提出，支持低轨卫星互联网加快发展，低轨卫星互联网具有低时延、宽带化等优势，能够为全球用户提供更为便捷、高效的网络服务，是未来卫星通信发展的重要方向。深入挖掘天通、北斗等高轨卫星应用潜力，推动手机等终端设备直连卫星加快推广应用。目前，华为、荣耀、小米等厂商已推出支持卫星通话功能的手机，部分型号支持北斗、天通及低轨卫星三网通信。中国电信于 2025 年 7 月发布 “直连卫星全场景应用”，并与国内六家车企合作推出多款支持卫星直连的车型，汽车直连卫星也已落地。此外，《指导意见》还提出组织开展卫星物联网商用试验，卫星物联网能够实现对天空、海洋、偏远地区等地面网络无法覆盖区域的广域物联网连接服务，具有广阔的应用前景。

持续拓展应用场景是卫星通信产业发展的关键。《指导意见》强调促进卫星通信在应急通信等领域的应用。在应急通信方面，卫星通信能在自然灾害等极端情况下，为抢险救援工作提供可靠的通信保障。当洪涝、地震、台风等灾害导致地面通信网络瘫痪时，卫星通信可迅速搭建起应急通信通道，保障指挥中心与受灾现场的实时联络，为救援工作争取宝贵时间。在数字惠民领域，卫星通信可进一步提高我国网络覆盖水平，助力电信普遍服务。在边远山区、海岛等偏远地区，由于地理环境复杂、人口分布分散，传统地面基站建设难度大、成本高，卫星通信能够有效补足传统基站难以覆盖的 “最后一公里”，让这些地区的居民也能享受到优质的通信服务，缩小城乡数字鸿沟，促进社会公平。在融合创新方面，卫星通信将与汽车、无人机、物联网等产业深度结合，成为未来产业数字化的重要基础，为各行业的智能化升级提供有力支撑。

为培育壮大产业生态，《指导意见》明确，要持续开展卫星通信关键核心技术攻关和产品研制，增强基础元器件、芯片、关键终端设备产品等供给水平，提升卫星通信技术性能，降低用户使用成本，推动我国卫星通信技术持续迭代演进。制定和完善卫星通信技术、产品和建设等国家标准、行业标准，有助于规范市场秩序，促进产业的健康、有序发展。优化电信资源供给，科学规划卫星通信码号资源，推进频轨资源创新管理，将为卫星通信产业的长期发展提供坚实的资源保障。

在加强卫星通信监管方面，《指导意见》提出，进一步优化市场准入、设备进网等许可审批工作，提高审批效率，激发市场活力；持续优化网络布局，提升网络覆盖的广度和深度；指导督促企业依法履行国家安全主体责任等，确保卫星通信产业在安全、合规的轨道上运行。

此外，《指导意见》还要求加强组织领导和统筹协调，形成各方协同推进的工作合力；加强资金保障，为产业发展提供充足的资金支持；支持企业开展国际交流合作，提升全球服务能力，鼓励我国卫星通信服务 “走出去”，在国际市场上展现中国卫星通信产业的实力和风采。

随着《指导意见》的深入实施，我国卫星通信产业将迎来全新的发展机遇。到 2030 年，千万级的卫星通信用户规模不仅将改变人们的通信方式，还将带动相关产业链的协同发展，为经济社会的高质量发展注入强大动力，助力我国在全球卫星通信领域占据重要地位。