工业和信息化部：推动卫星通信充分融入新发展格局 到 2030 年，发展卫星通信用户超千万

　　工业和信息化部 8 月 27 日发布的《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》提出，到 2030 年，卫星通信管理制度及政策法规进一步完善，产业发展环境持续优化，各类经营主体创新活力充分迸发，基础设施、产业供给、技术标准、国际合作等综合发展水平显著提升，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通信用户超千万，推动卫星通信充分融入新发展格局，有力服务经济社会高质量发展。

　　《意见》在有序扩大市场开放、持续拓展应用场景、培育壮大产业生态、优化电信资源供给、加强卫星通信监管、提升协同推进合力等六个方面提出具体措施。

　　扩大市场开放，推动卫星互联网高质量发展

　　在有序扩大市场开放方面，《意见》提出，加快卫星互联网系统建设和应用服务，推动卫星互联网实现高质量发展，针对低轨卫星通信应用适时开展商用试验，带动产业链上下游协同创新，实现全球范围内宽带网络覆盖，为各类用户提供高速卫星互联网服务，持续拓展多样化应用场景。

　　同时，支持电信运营商通过与卫星企业共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高轨卫星应用潜力，推动手机等终端设备直连卫星加快推广应用，为广大地面移动通信用户提供基于卫星的话音、短消息业务。

　　此前，卫星通信更多应用于专业领域，普通大众接触较少。如今，随着技术的进步，手机直连卫星等业务逐步走进大众视野。通过推动手机直连卫星，即便在地面通信基站无法覆盖的偏远地区、海洋深处，用户也能实现通话、短信等基本通信功能，极大拓展了通信服务的边界。

　　拓展应用场景，助力应急通信等领域

　　在持续拓展应用场景方面，《意见》提出，促进卫星通信在应急通信等领域的应用，优先满足国家应急通信需求，综合利用天通、高通量卫星、北斗短报文、卫星互联网、卫星物联网等卫星通信资源，为应急处置提供统一调度、高效供给和融合应用的卫星通信服务保障。进一步深化卫星通信在洪涝、火灾、地震、台风等自然灾害应急处置，以及安全生产、野外作业、搜寻救援等领域的应用。

　　例如在一些偏远山区，一旦发生自然灾害，地面通信网络极易瘫痪。而卫星通信不受地理条件限制，能够迅速搭建起应急通信通道，及时传递救援信息、指挥救援行动。在安全生产领域，野外石油勘探、矿产开采等作业场景中，卫星通信可以为作业人员提供实时通信保障，确保生产安全。

　　培育产业生态，加强技术攻关

　　在培育壮大产业生态方面，《意见》要求，持续开展卫星通信关键核心技术攻关和产品研制，增强基础元器件、芯片、关键终端设备产品等供给水平，提升卫星通信技术性能，降低用户使用成本，推动我国卫星通信技术持续迭代演进。促进卫星通信、5G/6G、人工智能等新一代信息通信技术深度互融，加快推进非地面网络(NTN)等卫星通信技术创新发展。

　　当前，我国卫星通信产业链在部分关键环节仍面临挑战，如高端芯片、核心元器件等。通过加强技术攻关，提高自主研发能力，不仅可以提升我国卫星通信产业的整体竞争力，还能降低对国外技术的依赖。同时，促进卫星通信与 5G/6G、人工智能等技术融合，将为卫星通信带来更多创新应用。例如，利用人工智能技术优化卫星通信网络的资源调度，提高通信效率;结合 5G/6G 的高速率、低时延特性，实现卫星通信与地面通信网络的无缝切换。

　　工业和信息化部有关负责人在接受采访时表示，当前，卫星互联网发展势头迅猛，天地融合已成为信息通信技术产业发展的重要趋势和特征，手机、汽车、无人机等直连卫星创新探索活跃，卫星通信正在由专业领域向大众领域快速普及延伸，有望形成新的经济增长点。《意见》鼓励卫星通信产业链上下游协同创新，促进战略性新兴产业集聚发展，有助于推动构建现代化产业体系，加快形成新质生产力。

　　卫星通信产业迎来重要发展机遇，随着《意见》各项措施的逐步落地实施，未来几年，我国卫星通信产业将在技术创新、应用拓展、市场规模等方面实现显著突破，为经济社会高质量发展提供强有力的支撑 。