《中非数字合作行动计划发布：六大领域协同推进非洲信息通信业可持续发展》

　　一、中非数字合作的里程碑：行动计划的战略意义

　　2024 年 7 月 29 日，工业和信息化部在北京中非数字合作论坛上，与 26 个非洲国家共同发布《中非数字合作发展行动计划》，为 9 月即将召开的中非合作论坛峰会预热。该计划以 “共绘数字蓝图，共享发展成果” 为核心理念，构建起数字政策、基建、创新、转型、安全、能力六大合作领域的框架体系，标志着中非数字合作从项目落地阶段进入系统性生态构建阶段。

　　联合国贸发会议数据显示，非洲数字经济规模预计 2025 年将为地区 GDP 贡献 1800 亿美元，而移动宽带普及率每提升 10% 就能拉动人均 GDP 增长 2.5%。中国信息通信研究院院长余晓晖指出：“中方完整的数字产业生态与非洲的发展需求形成天然互补，这种合作不仅是技术输出，更是发展经验的共享。”

　　二、六大合作领域的实施路径：从政策到能力的全链条设计

　　1. 数字政策协同：构建制度性合作框架

　　政策对接：建立中非数字政策对话机制，将中国 “数字中国” 战略与非洲《2063 年议程》中的数字发展目标深度耦合;

　　标准共建：联合制定适用于非洲的数字基础设施、数据安全等领域技术标准，已完成《非洲 5G 网络部署指南》初稿;

　　规则协调：就跨境数据流动、数字服务贸易等议题形成共识，降低企业合作制度性成本。

　　2. 数字基建攻坚：打通信息高速公路

　　三、数字创新与转型：技术赋能产业升级

　　1. 创新生态共建

　　联合实验室：中企与非洲高校共建 20 个数字技术实验室，重点攻关适合非洲场景的通信技术;

　　技术转移：向非洲转让 5G 基站节能、离网通信等 12 项适用技术，降低本地化部署成本;

　　创客空间：在 10 个非洲国家建设数字创客空间，培育本土科技初创企业。

　　2. 产业数字化转型

　　农业数字化：在尼日利亚、埃塞俄比亚部署智慧农业系统，农作物产量提升 30%;

　　制造业升级：为埃及汽车工厂打造工业互联网平台，生产效率提高 22%;

　　智慧政务：为 29 国提供智慧政务解决方案，行政服务效率提升 40%;

　　医疗教育：建设 50 个远程医疗中心和 100 个数字教室，服务超 200 万非洲民众。

　　四、数字安全与能力建设：筑牢发展根基

　　1. 数字安全合作

　　网络安全防护：为非洲国家建设网络安全运营中心，抵御网络攻击能力提升 60%;

　　数据安全治理：协助制定数据保护法规，建立中非数据安全互认机制;

　　应急响应：构建中非网络安全应急联动体系，响应时间缩短至 2 小时内。

　　2. 数字人才培养

　　三年目标：未来三年共建 10 个数字转型示范项目，培养 1000 名数字人才;

　　培训体系：设立 “中非数字学院”，提供从技术操作到战略规划的全层级培训;

　　实习计划：每年组织 500 名非洲青年到中资企业实习，积累实战经验。

　　五、合作成效与案例：从愿景到现实的跨越

　　1. 基础设施升级案例

　　肯尼亚国家宽带项目：中企建设的全国光纤网络覆盖 92% 人口，互联网速率从 4Mbps 提升至 50Mbps;

　　南非 5G 试验网：华为部署的 5G 网络在约翰内斯堡实现 99.99% 接通率，支撑远程手术等创新应用。

　　2. 产业转型典型

　　科特迪瓦数字农业：中企提供的物联网监测系统使可可产量提升 28%，农民收入增加 35%;

　　卢旺达智慧医疗：远程诊断系统连接 300 家医疗机构，重症救治成功率提高 22%。

　　六、非洲视角：合作带来的发展机遇

　　塞内加尔新闻、电信和数字经济部部长阿利翁内・萨勒评价：“《行动计划》是双赢合作的典范。中国已启动 2021 年达喀尔峰会上的 9 项合作计划，通过支持非洲《2063 年议程》和实施 18 个数字经济优先项目，成为非洲在新技术领域的关键合作伙伴。” 他特别提到，塞内加尔作为中非合作论坛联合主席国，正推动建设数字技术研究中心，加速技术转移进程。

　　尼日利亚通信监管委员会主席乌马尔指出：“中国企业参建的通信网络让尼日利亚农村地区接入互联网，数字金融服务覆盖新增 2000 万用户，这正是非洲实现可持续发展的重要支撑。”

　　七、未来展望：构建高水平数字命运共同体

　　中国信息通信研究院数据显示，目前已有 15 个非洲国家的 17 个城市、1500 多家企业选择中企作为数字化转型伙伴，29 个国家采用中企的智慧政务方案。随着《中非数字合作发展行动计划》的实施，中非将在以下方面深化合作：

　　技术创新：联合开展 6G、人工智能等前沿技术研究，建立中非技术专利共享池;

　　生态构建：培育 “研发 - 制造 - 服务” 一体化的数字产业生态，提升非洲数字经济内生动力;

　　国际治理：在数字贸易规则、网络空间治理等领域加强协调，共同维护发展中国家权益。

　　正如余晓晖所言：“中非数字合作不是简单的技术输出，而是通过‘产品 + 技术 + 方案 + 人才 + 数据’的全要素协同，帮助非洲实现数字经济的跨越式发展，这正是构建高水平中非命运共同体的生动实践。”