工信部放大招：新一轮汽车稳增长方案将出，购置税优惠、技术攻关双线发力

　　9 月 27 日，在海南海口举办的 2025 世界新能源汽车大会主论坛上，工业和信息化部副部长熊继军释放重磅政策信号：为巩固新能源汽车产业发展成果、应对当前阶段挑战，中国将实施新一轮汽车行业稳增长工作方案，通过消费扩容、秩序规范、技术突破、开放深化四大维度协同发力，推动产业从 “高速增长” 向 “高质量发展” 平稳过渡。

　　一、稳增长核心抓手：优化消费政策，激活市场潜力

　　扩大终端消费是稳增长方案的 “第一引擎”，政策将聚焦 “政策延续” 与 “场景下沉”，精准释放不同层级市场需求。

　　1. 税收优惠 “持续加码”，稳定消费预期

　　熊继军明确提出，将优化新能源汽车车辆购置税、车船税等优惠措施。这一表态回应了市场对 “补贴退坡后政策衔接” 的核心关切 —— 自 2024 年新能源汽车购置补贴全面退出后，车辆购置税减免成为维持消费动力的关键政策工具。此次 “优化” 预计将结合车型续航、能效水平等指标细化减免梯度，既保障政策精准性，又通过稳定的税收预期增强消费者购车信心，尤其对中高端新能源车型消费形成有效支撑。

　　2. 深化 “汽车下乡”，挖掘下沉市场增量

　　“深入推进新能源汽车下乡” 被再次列为重点任务。数据显示，2025 年上半年我国农村地区新能源汽车渗透率不足 25%，远低于城镇市场 44.3% 的水平，下沉市场仍有巨大潜力待释放。新一轮下乡政策或在三方面升级：一是联合车企推出更适配农村路况的经济型车型(如续航 300 公里以上、具备载重功能的小型 SUV 或微面);二是加快县域充换电网络建设，破解 “补能难” 制约;三是简化农村消费者购车流程，联动金融机构提供低息贷款，全方位降低购车门槛。

　　二、破局发展瓶颈：直面四大挑战，靶向施策补短板

　　在释放增长动力的同时，稳增长方案更直面产业当前的 “痛点”。熊继军坦言，新能源汽车产业正面临四大不容忽视的挑战，而政策将针对性布局解决方案。

　　其中，“规范非理性竞争” 被重点提及。近期部分车企为抢占市场份额，出现 “赔本定价”“配置虚标” 等乱象，不仅压缩自身研发空间，更埋下质量安全隐患。对此，工信部将联合市场监管总局等部门，通过完善产品标准、加强质量抽查(如近期启动的新能源汽车整车专项抽查)、建立企业信用评价体系等方式，引导行业从 “价格战” 转向 “价值战”。

　　三、筑牢长期根基：攻坚核心技术，强化产业链韧性

　　稳增长并非 “短期刺激”，而是与 “强根基” 深度绑定。方案明确将以技术创新为核心，通过全链条攻关突破产业 “卡脖子” 环节。

　　1. 瞄准 “硬核技术”，加快关键突破

　　熊继军强调，将深入实施产业链高质量发展行动和产业基础再造工程，重点突破四大技术方向：

　　车用大算力芯片：破解自动驾驶算力需求激增与国产芯片供给不足的矛盾，推动 7 纳米及以下制程芯片量产;

　　操作系统：构建自主可控的车载操作系统生态，打破海外系统在智能座舱、辅助驾驶领域的垄断;

　　大模型：加速车载 AI 大模型落地，提升语音交互、场景化服务的精准度与响应速度;

　　新体系电池：推进固态电池、钠离子电池等技术研发与中试，解决传统锂电池在能量密度、低温性能上的瓶颈。

　　2. 深化开放合作，稳链强链

　　面对国际保护主义冲击，政策选择以 “更高水平开放” 应对 —— 支持中外企业在资本、技术、管理、人才等领域开展深层次合作。这意味着中国将继续欢迎外资车企在华设立研发中心、联合本土企业攻关技术，同时鼓励国内车企通过海外并购、技术授权等方式整合全球资源，构建 “你中有我、我中有你” 的产业链格局，降低单一市场波动带来的风险。

　　结语：稳增长与高质量发展的 “双向奔赴”

　　新一轮汽车行业稳增长工作方案，展现了 “短期稳需求、长期强供给” 的政策逻辑：通过税收优惠、下乡政策等 “稳需求” 措施稳住市场基本盘，为产业转型赢得时间;通过技术攻关、秩序规范、开放合作等 “强供给” 举措破解深层矛盾，夯实长期发展根基。

　　在全球新能源汽车市场竞争日趋激烈的背景下，这一方案既是应对当前挑战的 “稳定器”，更是推动产业向 “全球价值链中高端” 迈进的 “加速器”。随着政策细则逐步落地，中国新能源汽车产业有望在 “规模领先” 的基础上，实现 “质量与竞争力” 的双重跃升。