
临沂聚焦大气污染治理痛点,构建 “源头管控 + 科技监测 + 协同治理” 立体防控体系。深入实施 “四减四增” 三年行动,先后开展 VOCs 专项整治、秋冬季强化攻坚等系列行动,以生态环境部细颗粒物和臭氧污染协同防控 “一市一策” 跟踪研究为抓手,对 7 大重点行业推行 “一企一策” 精准核查整改,持续提升 “源头替代、过程管控、末端治理” 全链条治理水平;同步推进工业企业、扬尘油烟、散煤燃烧、机动车尾气、秸秆垃圾焚烧及烟花爆竹燃放等多领域综合治理,全方位切断污染源头。
科技赋能让治污更精准高效。依托空气质量调控决策体系开展常态化跟踪会商,运用走航监测、激光雷达、无人机等先进技术实现污染精准溯源,持续开展 “掐尖削峰” 现场管控,确保问题整改直达根源。在移动污染治理方面,创新推行机动车排放检验机构计分制管理,累计淘汰国三及以下非营运柴油货车 1.8 万辆,有力削减移动污染源。
数据见证蓝天底色愈发鲜明:2024 年,全市 PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮浓度较 2020 年分别下降 20.8%、25.9%、25%、17.6%,优良天数较 2020 年增加 22 天;2025 年上半年,空气质量综合指数降至 4.58.同比改善 2.1%,PM2.5 浓度同比改善 4.4%,优良率同比提高 8.1 个百分点,重污染天气同比减少 4 天,群众 “开窗见蓝” 的幸福感持续提升。
二、碧水守护战:系统施策标本兼治,河湖水质持续向好
临沂以 “断面管控、责任压实、系统治理” 为核心,全方位守护河湖生态。严格落实市级领导包保制度和河湖长制,每月常态化报送县区突出环境问题,层层压实治理责任;扎实推进重点断面溯源排查、汛期河湖隐患整治,累计排查各类水环境问题 5267 个,完成整改 5195 个,整改率超 98%;针对莒南、临沭等重点区域,市县联动溯源整治突出问题 200 余个,精准破解局部水环境难题。
创新推行重点国控断面 “一断面一策” 治理方案,通过清单化管理、项目化推进、责任化落实,完成 252 个升级版治理项目,实现标本兼治;强化考核约束,新增 112 个市控断面,织密水质监测网络;深化县区流域横向补偿机制,累计收缴发放补偿资金 1.29 亿元,以经济杠杆倒逼县区扛牢治水责任。
科技赋能让水质管控更精准。开发水环境质量断面智能管控平台,对 18 个国控断面指标实施月度监测、分析、预警,实现水质动态监管。治理成效持续凸显:2024 年,地表水国控断面优良水体比例达 82.4%,国控断面劣 Ⅴ 类水体全面消除;2025 年上半年,国控断面优良率飙升至 94.4%,同比改善 16.6 个百分点,超省定目标 5.5 个百分点,沂蒙大地河湖重现 “水清、岸绿、景美” 的生态景象。
三、净土保卫战:全链防控筑牢底线,土壤安全有效保障
临沂聚焦土壤、地下水、固体废物三大领域,构建全链条、系统化防护体系。在建设用地管理方面,动态更新疑似污染地块名单和污染地块名录,出台《全市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作管理办法(试行)》,规范调查报告质量,建立重点监管单位土壤污染防治工作数据库,全面提升土壤污染风险防范能力。
扎实推进土壤污染治理与修复,累计开展 143 家企业土壤污染隐患排查、1102 个地块土壤污染状况调查评审,加快重点地块修复进程,确保重点建设用地安全利用;细化地下水污染防治举措,划定重点防治区域,完成化工园区调查评估,国控地下水考核点位全部达标。
深化 “无废城市” 建设,开展 “清废行动” 累计整改隐患问题 1029 个,创建 “无废细胞” 473 个;建立覆盖全市的危险废物监管网络、大数据资源库和全过程监管平台,危险废物规范化管理考核持续位居全省前列,让 “净土” 根基更加牢固。
四、生态赋能:厚植绿色本底,激活发展新动能
临沂强化顶层设计,高标准制定美丽临沂建设方案,打造 “山水沂蒙・生态临沂” 特色品牌,系统谋划美丽城市、美丽乡村创建工作,完善 “美丽系列” 建设顶层架构;坚持系统思维推进生态保护修复,实施沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,成功入选联合国十大世界生态恢复旗舰项目,生态本底持续增厚。
加快生态价值转化,在全省率先开展 GEP 量化核算、林业碳汇交易、排污权交易,让生态资源变 “绿色资产”;推进生态环境科技创新与成果转化,成立新质生态环境研究院,建成 2 个省级生态环境科技成果转移转化基地,以科技赋能生态保护。
积极争取各类示范创建,抢抓 EOD 项目试点机遇,谋划推进 8 个 EOD 项目,计划争取贷款资金 166.23 亿元,项目数量与资金规模均位居全省第一方阵;指导罗庄、郯城、蒙阴、临沭成功创建省级生态工业园区,累计争创国家和省级生态文明示范县、“两山” 实践创新基地、生态文明强县等 12 个;累计争取上级资金 21.35 亿元,支持 205 个环境污染防治项目建设,其中大气污染防治项目 107 个、水污染防治项目 66 个、农村环境整治项目 11 个、土壤污染防治项目 3 个、其他项目 18 个,为生态保护注入强劲动力。
五、服务升级:赋能绿色发展,优化营商环境
临沂持续深化生态环境领域 “放管服” 改革,以优质服务助力企业绿色转型。强化要素保障,深化 “要素跟着项目走” 机制,实行污染物总量指标市级统筹调剂,优先保障省市重点项目需求,每年建立总量指标 “三本台账”,全链条优化分级审核程序,将办理时限压缩至 5 个工作日内,高效保障项目落地。
创新审批机制,推行环评审批与排污许可证核发、环评审批与入河排污口设置 “并联审批” 改革,实现 “同步办结”,有效破解企业 “多头跑、重复报、等待长” 的痛点问题;优化审批服务,建立重点项目 “项目管家” 全流程服务机制,从项目前期咨询、选址规划、手续办理到竣工投产全程主动靠前指导,为重点项目平均节约时间成本约 30 天,项目整体审批时限提速 60%。“十四五” 以来,累计完成环评审批、排污许可证核发、入河排污口论证等市级行政许可事项 10350 余件,以高效服务赋能绿色发展。
六、安全筑牢:守住生态底线,护航平稳发展
临沂以 “防风险、保安全、护生态” 为核心,全面筑牢环境安全底线。2023 年组织的鲁苏边界突发环境事件应急演练,作为全省首次生态环境部门与应急管理部门联合演练,被生态环境部列为 “优秀环境应急演练推荐案例” 在全国推广,成为应急处置的典型标杆。
全面提升环境风险防控能力,临沭、郯城、沂水 3 个化工园区 “一园一策一图” 省级试点基本完成,费县、沂南 2 个化工园区纳入全省第二批试点;备案企事业单位突发环境事件应急预案 5000 余家次,完成 11 条重点河流 “一河一策一图” 方案编制并全面演练,应急处置水平获生态环境部多次好评。
强化多部门协同联动,与应急、交通、公安、水利等部门建立常态化协作机制,密切跟踪预警性、苗头性信息,防患于未然;与相邻地市全部签订边界河流水质联防联控协议,定期开展联合排查与跨界执法,实现常态长效管控;聚焦化工、危废、饮用水源地等重点领域,常态化开展环境安全风险隐患排查整改,有效防范遏制各类环境安全事故。“十四五” 以来,全市未发生较大以上突发环境事件,为经济社会高质量发展筑牢生态安全屏障。
下一步,临沂市生态环境局将持续推进生态环境高水平保护与绿色低碳高质量发展,以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风,奋力谱写人与自然和谐共生的中国式现代化临沂新篇章。
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