上海 AI 产业提前达成 “十四五” 目标：上半年增长 12.3%，剑指全球产业高地

　　9 月 26 日，以 “算网融合 智策未来” 为主题的人工智能产业政策宣讲会电信专场在上海创智学院举行。会上披露的核心数据显示，上海人工智能产业发展再提速：2024 年产业规模已突破 4500 亿元，2025 年上半年同比增长 12.3%，提前完成 “十四五” 规划目标。从政策扶持到技术突破，从场景落地到生态构建，上海正以全方位布局，扎实推进具有全球影响力的人工智能产业高地建设。

　　一、产业规模再攀新高：提前达标背后的增长逻辑

　　上海 AI 产业能提前兑现 “十四五” 目标，源于 “技术创新 - 场景应用 - 生态协同” 的全链条发力，形成了可持续的增长动能。

　　从产业基础来看，上海已构建起覆盖算力基础设施、算法模型研发、行业应用落地的完整产业链。2024 年 4500 亿元的产业规模为增长奠定坚实基础，而 2025 年上半年 12.3% 的同比增速，在全球 AI 产业竞争加剧的背景下更显韧性。这一增长不仅体现在数字上，更反映在产业质量的升级 —— 从单一技术突破转向多领域协同创新，从实验室成果走向规模化商业应用，成为上海 AI 产业的鲜明特征。

　　上海市经济和信息化委员会人工智能发展处副处长陈钊在会上明确了发展路径：“坚持高质量发展导向，通过优化政策环境、夯实算力基础、强化模型创新、构建开放生态，推动 AI 在更多场景实现规模化落地。” 这一思路正是上海 AI 产业持续增长的核心指引。

　　二、政策精准滴灌：从算力到语料的全要素支持

　　产业的快速发展离不开政策的 “精准导航”。会上，上海市人工智能行业协会副秘书长徐琦系统解读了《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》，多项务实举措直击企业发展痛点，构建起全要素支持体系。

　　1. 算力成本 “减负”，激活创新活力

　　算力是 AI 产业的 “水电煤”，降低算力使用成本成为政策重点。上海通过多元化举措破解算力瓶颈，包括优化智算中心建设布局、推动算力资源市场化配置、探索算力补贴机制等，帮助企业尤其是中小创新企业降低技术研发门槛，加速模型迭代与应用测试。华为上海昇腾创新中心 CTO 贾挺猛对此响应称，华为将持续开放昇腾 AI 基础软硬件平台，与产业链伙伴协同推动智算服务高质量发展，与上海的算力优化政策形成合力。

　　2. 语料与模型 “双轮驱动”，夯实技术根基

　　针对 AI 研发的核心要素支撑，上海推出 “真金白银” 的补贴政策：发放 1 亿元语料券，对企业购买非关联方语料用于大模型、垂类应用等研发的，给予核定合同额最高 30%、单家企业最高 500 万元的采购补贴。同时，通过扩大大模型应用支持、加强语料公共服务平台建设等举措，从数据与算法两端为技术创新赋能，推动大模型从通用向专用、从 “能说话” 向 “会做事” 升级。

　　三、技术前沿聚焦：多模态与具身智能成核心方向

　　产业高地的建设离不开技术前沿的引领。会上，业内专家围绕 AI 技术发展趋势达成共识，多模态与具身智能成为上海重点布局的两大方向。

　　上海阶跃星辰智能科技有限公司副总裁李璟指出，多模态是未来大模型发展的重要方向。当前，上海企业已在多模态技术应用上取得突破，如依托千亿级多模态参数 “光明电力大模型”，国网上海电力推出的 “AI 大脑” 2.0 平台，可实现电网数据异常自动追踪、业务逻辑拆解与诊断建议生成，工单处理周期缩短 55%，数据合规率提升 40%，展现了多模态技术在垂直领域的强大价值。

　　国地共建人形机器人创新中心首席科学家江磊则强调，具身智能是人工智能发展的必然趋势，人形机器人是其重要载体。上海正积极布局人形机器人产业，通过 “技术研发 + 场景测试 + 产业落地” 的闭环，推动具身智能从概念走向实用，为制造业、服务业等领域注入新动能。

　　四、场景规模化落地：AI 深度融入千行百业

　　“技术迭代 - 应用示范 - 产业升级” 的良性循环，是上海 AI 产业的核心竞争力所在。从电网调度到客户服务，AI 技术正以场景化应用实现价值落地。

　　在能源领域，国网上海电力的 “AI 大脑” 已成为标杆案例：春季检修期间，浦东供电公司通过 “主配融合负荷转供智能体”，将 35 千伏变电站失电故障处置模拟时间压缩至 3 分钟，负荷转供方案编制时间缩短至 30 秒以内，准确率达 100%;输电线路巡检则从 “定期检修” 升级为 “状态精准检修”，有效减少停电时间，推动运维模式向 “全自主” 迈进。

　　在民生服务领域，电力营业厅借助 AI 实现高频业务 “两增一减”：响应速度提升 45%，咨询处理效率提高 50%，重复性工作量减少 30%。这些场景的落地不仅验证了 AI 的实用价值，更通过商业化应用反哺技术研发，形成产业发展的正向循环。

　　五、生态协同发力：构建开放共赢的产业格局

　　产业高地的可持续发展，需要开放协同的生态支撑。上海正通过政府、企业、协会的多方联动，打造 “产学研用” 深度融合的产业生态。

　　上海市人工智能行业协会发挥桥梁纽带作用，一方面帮助企业对接政策资源、享受红利，另一方面推动产业链上下游协同创新。华为、国网上海电力等龙头企业则通过开放平台、共建创新中心等方式，带动中小企业融入产业生态，形成 “龙头引领、中小集聚” 的发展格局。正如陈钊所言，上海正以开放姿态构建产业生态，让人工智能成为千行百业的生产力和创新力。

　　结语：从 “产业高地” 到 “全球标杆” 的进阶之路

　　提前完成 “十四五” 目标，是上海 AI 产业发展的重要里程碑，更是迈向全球影响力产业高地的新起点。从 4500 亿元规模的坚实基础，到算力、语料的政策扶持;从多模态、具身智能的技术引领，到电网、民生的场景落地，上海已构建起 AI 产业发展的 “四梁八柱”。

　　未来，随着算网融合的深化、政策红利的持续释放、技术与场景的深度耦合，上海有望进一步巩固产业优势，在全球人工智能竞争中占据核心位置，真正实现 “打造具有全球影响力的人工智能产业高地” 的目标。