《科技与教育发展 "十五" 重点专项规划：创新驱动与战略布局全景解析》

　　一、战略背景与发展形势(原 "形势与现状" 升级)

　　(一)全球科技竞争格局

　　国际环境特征：

　　知识经济崛起：OECD 国家科技贡献率超 70%(2000 年数据)

　　技术竞争焦点：信息技术、生物技术、新材料技术三大战略领域

　　主要国家战略：

　　(二)国内发展基础与挑战

　　"九五" 科技成就：

　　农业科技：600 + 新品种培育，单产提升 10%

　　工业技术：数字程控交换机、镍氢电池等实现产业化

　　高技术突破：载人航天、两系法杂交水稻等跻身世界前列

　　现存瓶颈问题：

　　自主创新不足：发明专利占比仅 3.4%(1999 年数据)

　　科技投入偏低：R&D 经费占 GDP 0.83%(低于世界平均 1.6%)

　　成果转化低效：科技成果产业化率不足 30%

　　二、指导方针与战略目标(原 "指导方针与发展目标" 深化)

　　(一)核心指导方针

　　"创新、产业化" 双轮驱动：

　　有所为有所不为：聚焦 12 个战略高技术领域

　　总体跟进与重点突破：在 5 个优势领域实现跨越

　　七大实施原则：

　　习

　　(二)2005 年关键指标

　　三、战略部署与重点任务(原 "战略部署与重点任务" 系统化)

　　(一)产业技术升级工程

　　农业科技攻坚：

　　三大方向：

　　良种培育：超级稻、转基因抗虫棉等重大品种

　　深加工技术：农产品产后增值率提升至 50%

　　节水农业：灌溉水利用率从 40% 提至 45%

　　工业技术跨越：

　　装备制造业：

　　CAD/CIMS 推广：重点企业应用率达 70%

　　重大装备：30 万千瓦水电机组国产化率超 80%

　　能源工业：

　　洁净煤技术：电厂脱硫率达 90%

　　可再生能源：风电装机容量达 100 万千瓦

　　(二)社会发展科技支撑

　　可持续发展重点：

　　水资源：

　　南水北调关键技术：输水效率提升 15%

　　污水回用：城市再生水利用率达 30%

　　环境保护：

　　城市垃圾处理：无害化处理率达 60%

　　荒漠化治理：治理面积 500 万公顷

　　医药卫生创新：

　　中药现代化：

　　建立 800 种中药标准指纹图谱

　　培育 10 个销售额超 10 亿的中药品种

　　(三)高技术创新体系

　　六大战略领域：

　　(四)基础研究突破

　　前沿科学布局：

　　生命科学：人类基因组计划中国部分(1% 测序任务)

　　信息科学：量子通信原理性实验

　　地球科学：青藏高原隆升机制研究

　　四、体制改革与保障体系(原 "关键措施与支撑条件" 升级)

　　(一)国家创新体系构建

　　产学研协同机制：

　　企业主体：培育 200 家国家级技术中心

　　科研院所：242 家开发类院所完成企业化转制

　　高校创新：建设 50 个大学科技园

　　中介服务体系：

　　生产力促进中心：总数达 2000 家

　　技术交易市场：年成交额突破 800 亿元

　　(二)支撑保障体系

　　人才战略：

　　"新世纪百千万人才工程"：培养 1000 名学术带头人

　　留学人员回国：建立 100 个留学人员创业园

　　投入机制：

　　财政科技拨款：年均增长 15%

　　风险投资：规模达 200 亿元

　　企业研发投入：占销售收入比例达 3%

　　五、规划实施创新点分析

　　(一)战略创新

　　首次提出：

　　"技术跨越发展" 理念

　　"军民两用技术" 专项规划

　　"科技中介服务" 体系建设

　　量化目标突破：

　　R&D 经费占 GDP 比例首次明确 1.5% 目标

　　企业创新主体地位首次制度化

　　(二)实施路径创新

　　重大科技工程：

　　863 计划：新增信息、生物等领域 12 个重大专项

　　973 计划：聚焦农业、能源等领域 30 个基础项目

　　区域科技布局：

　　西部大开发科技行动：设立 50 个科技示范基地

　　高新技术开发区：产值年均增长 25%

　　六、历史影响与时代价值

　　(一)对 "十五" 科技发展的直接影响

　　指标完成情况：

　　R&D 经费占 GDP：2005 年达 1.34%(接近目标)

　　高新技术出口：2005 年达 2182 亿美元(超目标 4 倍)

　　专利授权量：2005 年达 21.4 万件(年均 + 18%)

　　产业升级成效：

　　信息产业：成为第一支柱产业(占 GDP 7.5%)

　　生物技术：疫苗研发能力进入世界前列

　　(二)长远战略意义

　　创新体系奠基：

　　为 "自主创新、重点跨越" 战略(2006 年)积累经验

　　奠定企业技术中心建设的制度基础

　　国际竞争准备：

　　培养大批战略高技术人才(2000-2005 年新增院士 189 人)

　　建立一批世界级科研基地(如上海光源中心)