《光明时评：以数据治理现代化夯实社会信用体系根基 —— 从数据归集到价值释放的全链条破局之道》

2025-06-03 10:38:46 来源：互联网

【每日科技网】

《光明时评：以数据治理现代化夯实社会信用体系根基 —— 从数据归集到价值释放的全链条破局之道》

以数据治理现代化筑牢信用中国建设基石

人无信不立，业无信不兴。当前我国社会信用体系建设已从规模扩张转向质量提升的关键阶段，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全社会信用体系的意见》（以下简称《意见》），以数据基础建设为突破口，为信用中国建设提供了系统性解决方案。从金融信用信息基础数据库收录 11.6 亿自然人信用信息的规模，到 “信用中国” 网站日查询量突破 2 亿人次的应用热度，社会信用体系的数字化转型既取得显著成效，也面临数据归集碎片化、共享机制不畅等深层挑战。

一、数据基础建设的现状与痛点：从 “信息孤岛” 到 “质量短板”

尽管我国信用数据归集已形成规模效应，但三大结构性矛盾亟待破解：

覆盖维度不足：政务领域数据占比超 70%，而市场主体经营数据、公共事业缴费记录等民生信用信息整合率不足 30%，难以全面刻画信用画像
共享效率低下：跨层级、跨区域数据交换存在 “玻璃门”，如企业信用信息在长三角地区的跨省查询时效平均需 3.2 个工作日
质量参差不齐：2024 年全国信用数据抽查显示，15.7% 的记录存在字段缺失，非结构化数据占比高达 42%，制约算法建模精度

这些问题背后，既有数据安全责任划分模糊的制度因素 —— 部分部门因担心数据泄露风险而消极共享；也有技术能力不足的现实制约 —— 仅 28% 的地市级信用平台具备完整的数据清洗、脱敏能力，标准化接口覆盖率不足 50%。

二、制度创新：以法治思维厘清数据权责边界

《意见》确立的 “分类分级共享” 机制正成为破局关键：

清单管理落地：海南率先构建 “职责目录 + 数据目录” 体系，将公共信用信息分为无条件共享（35%）、有条件共享（45%）、暂不共享（20%）三类，2024 年数据共享申请响应率提升至 92%
法律责任明晰：依据《数据安全法》《个人信息保护法》，明确数据提供方、使用方、平台方的 “三责分离” 框架，如浙江省规定数据泄露事故中，提供方未履行脱敏义务需承担主要责任

实践表明，制度创新能显著提升共享积极性。例如，深圳市将数据共享纳入政府绩效考核后，部门间数据交换量同比增长 170%，企业信用报告生成时间从 72 小时压缩至 4 小时。

三、技术赋能：标准化体系破解 “不能共享” 困境

构建 “三统一” 技术架构成为当务之急：

标准统一：京津冀三地通过统一社会信用代码基础资源库，实现 1700 万家市场主体数据字段定义、存储格式的标准化，跨区域查询效率提升 85%
接口统一：国家公共信用信息中心开发的标准化 API 接口，已在 28 个省份部署，支持工商、税务、社保等 12 类数据的一键提取
安全统一：区块链技术在安徽、广东等地的应用显示，数据上链后篡改难度提升 10^20 倍，同时通过隐私计算实现 “数据可用不可见”

特别值得关注的是，AI 数据治理工具正成为质量提升的加速器。某省引入智能清洗算法后，信用数据完整率从 68% 提升至 91%，错误率从 9.3% 降至 1.2%。

四、机制创新：从 “要我共享” 到 “我要共享” 的动能转换

建立多元激励体系是可持续发展的关键：

行政激励：将数据开放共享数量、质量纳入地方政府考核，某东部省份此举使部门共享积极性提升 60%
市场激励：成都试点公共数据授权运营，企业开发的 “供应链信用评估” 产品年收益超 2000 万元，数据提供方获得 15% 收益分成
信用激励：上海将数据共享行为纳入企业信用评级，积极共享者可享受银行融资利率下浮 10-15BP 的优惠

这种 “数据 — 信用 — 利益” 的闭环设计，正在重塑社会信用体系的生态逻辑。

结语：数据筑基，信用赋能高质量发展

从海南的数据目录体系到京津冀的标准接口，从深圳的考核机制到成都的运营试点，各地探索共同指向一个结论：只有将数据基础建设作为社会信用体系的 “新基建”，通过制度、技术、机制的协同创新，才能实现信用数据从 “物理集中” 到 “化学融合” 的质变，为全国统一大市场建设注入持久信用动能。当每一条信用数据都能在法治轨道上安全流动，“信用中国” 的基石必将更加坚实。

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