王志刚谈 “十五五”：提升原创性、颠覆性科技创新能力，推动新质生产力加快发展

　　在当下科技竞争日益激烈的时代背景下，科技创新已然成为国家发展全局的核心驱动力。全国政协常委王志刚建议，在 “十五五” 规划编制进程中，需进一步凸显科技创新的关键地位，大力提升原创性、颠覆性科技创新能力，全力培育壮大新质生产力。这一建议对于我国在全球科技浪潮中抢占先机、实现高质量发展具有深远意义。

　　健全新时代国家创新体系

　　健全新时代国家创新体系，是推动科技创新发展的重要基石。做好科技创新顶层设计，要充分发挥新型举国体制优势。新型举国体制能够有效整合全国的创新资源，打破部门、地区之间的壁垒，实现创新要素的高效配置。通过构建定位合理、分工合作、优势互补的战略科技力量体系，让科研机构、高校、企业等各类创新主体找准自身定位，在基础研究、技术研发、成果转化等不同环节各司其职又协同配合。例如，国家实验室聚焦于战略性、前瞻性的重大科学问题研究，为技术创新提供源头支撑;高校则在人才培养与前沿科学探索方面发挥重要作用;企业凭借贴近市场的优势，将科研成果快速转化为实际生产力。

　　同时，完善科技活动组织机制，加强政策协同也不可或缺。在科技活动组织上，要建立灵活高效的项目管理机制，简化项目申报流程，赋予科研人员更大的自主权，让他们能够心无旁骛地开展科研工作。在政策协同方面，财政政策、税收政策、人才政策等要形成合力，如财政加大对科研的投入力度，税收上给予创新企业优惠，人才政策吸引和留住高端科技人才，共同为科技创新营造良好的政策环境。

　　分类部署实施原创性、颠覆性技术重大战略任务

　　持续加强 “卡脖子” 产品和关键核心技术科研攻关，是实现科技自立自强的必然要求。在半导体领域，芯片制造技术长期制约着我国相关产业的发展，加大对芯片制造工艺、高端光刻机等关键技术的研发投入，组织科研力量协同攻关，对于打破国外技术封锁、保障产业链供应链安全稳定具有重要意义。

　　聚焦国家重大需求，紧扣量子科技、脑机接口、生物制造、低空经济等未来产业，以及人工智能、集成电路、新能源、新材料等战略性新兴产业，部署实施重大科技项目。以量子科技为例，量子计算具有强大的运算能力，一旦取得突破，将在密码学、大数据处理、优化算法等众多领域带来革命性变革，对提升国家竞争力意义非凡。在新能源产业，通过重大科技项目推动高效太阳能电池、先进储能技术的发展，有助于我国在能源转型中占据主导地位，减少对传统化石能源的依赖，实现可持续发展。

　　此外，还需加强对颠覆性技术的识别发现和支持。建立专门的技术监测与评估机构，密切关注全球科技动态，及时发现具有颠覆性潜力的技术。对于那些处于萌芽阶段但可能改变现有产业格局的技术，如基因编辑技术在农业、医疗领域的潜在应用，要给予资金、政策等多方面支持，力争取得一批新技术重大突破，为经济社会发展开辟新赛道。

　　完善原创性、颠覆性科技创新体制机制

　　建立推动多渠道资金保障机制，是为原创性、颠覆性科技创新提供持续动力的关键。政府财政应持续加大对科研的投入，设立专项基金，重点支持高风险、高回报的原创性科研项目。同时，引导社会资本参与科技创新，鼓励风险投资、私募股权投资等投向科技初创企业，为科技创新提供多元化的资金来源。例如，一些地方政府与社会资本合作设立科技创新母基金，通过投资子基金的方式，撬动更多社会资本投入到科技创新领域。

　　加快构建颠覆性技术 “全生命周期” 培育新范式，从技术的萌芽期、发展期到成熟期，提供全方位的支持。在萌芽期，通过科研项目资助鼓励科研人员开展探索性研究;发展期，搭建技术研发平台，促进产学研合作，加速技术的迭代升级;成熟期，协助企业将技术推向市场，实现产业化应用。完善适应颠覆性技术创新的政策体系和激励机制，在知识产权保护方面，加大对侵权行为的惩处力度，保障创新者的合法权益;在人才激励上，对在原创性、颠覆性科技创新中作出突出贡献的科研人员给予物质奖励和荣誉表彰，激发他们的创新积极性，保护科技攻关成果。

　　进一步加强国际科技合作

　　深入践行国际科技合作倡议，拓宽政府和民间科技交流合作渠道，培育开放包容的科技创新文化，是提升我国科技创新水平的重要途径。政府层面，积极与其他国家签署科技合作协议，开展联合科研项目，共享科研资源与成果。例如，我国与多个国家在航天领域开展合作，共同探索宇宙奥秘。民间层面，鼓励高校、科研机构、企业与国外同行建立长期稳定的合作关系，开展学术交流、人才互访、联合研发等活动。

　　通过加强国际科技合作，我国科研人员能够及时了解国际科技前沿动态，吸收借鉴国外先进技术和经验，提升自身科研水平。同时，也有助于我国将自主研发的科技成果推向国际市场，提升我国科技的国际影响力，在全球科技治理中发挥更大作用，为推动构建人类命运共同体贡献科技力量。

　　科技创新关乎国家的前途命运，在 “十五五” 规划的重要节点，通过健全国家创新体系、分类部署重大战略任务、完善创新体制机制以及加强国际科技合作等举措，提升原创性、颠覆性科技创新能力，推动新质生产力加快发展，我国必将在科技强国的道路上迈出更加坚实的步伐，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大科技支撑。