为健全互联网平台常态化价格监管机制，推动平台经济从“规模扩张”向“质量跃升”转型，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办近日联合发布《互联网平台价格行为规则》(以下简称《行为规则》)。这份历经公开征求意见并反复修订的规则，以7章29条的详实条款，精准直击“大数据杀熟”、虚假促销、自动续费难取消等行业痛点，明确平台、商户、消费者三方权利义务边界，将于2026年4月10日正式实施。
一、政策修订背后：吸纳民意，聚焦三大核心目标
《行为规则》的出台历经充分调研与广泛征询。今年8月23日至9月22日，三部门就规则公开征求社会意见，期间收到大量经营者、消费者和专家的宝贵建议。经过逐条分析梳理，最终围绕三大核心目标完善条款：一是规范价格竞争秩序，细化监管要求，引导形成优质优价的良性竞争环境;二是强化平台内经营者自主定价权保护，严禁平台不合理干预;三是筑牢消费者权益防线，落实明码标价，规范各类收费服务。
修订过程中，规则不仅严格对照价格法、反不正当竞争法等上位法要求，还进一步细化了不正当价格行为认定标准、优化消费者权益保护条款，同时新增豁免条款——明确平台长期免费且利于创新进步、提升各方长远福利的商业模式，不认定为违法，既坚守监管底线，又为行业创新留足空间。
二、四大核心规范：直击痛点，划清价格行为“红线”
《行为规则》从自主定价、价格标示、竞争行为、消费者保护四大维度，为平台价格行为划定清晰“红线”，精准破解行业突出问题：
1. 保障自主定价，严禁平台强制干预
规则明确平台内经营者可依法在不同平台自主定价，严禁平台通过提高收费、限制流量、搜索降权、屏蔽店铺、下架商品等手段，实施四类不合理限制：强制或变相强制商家降价促销、限定商家在本平台售价不高于其他渠道、强制开通自动跟价系统，以及其他干预自主定价的行为。这一规定为中小商户松绑，避免平台利用优势地位挤压商家利润空间。
2. 规范价格标示，破解“促销数字游戏”
针对平台促销乱象，规则细化明码标价要求：平台开展补贴促销需在活动页面显著位置，明确标注补贴对象、方式、参与条件、起止时间等信息，不得虚假夸大补贴力度;标示预估价格时，需公开构成要素并提示与最终结算价的差异;竞价排名商品或服务必须显著标明“广告”。同时，要求公开差别定价、动态定价、竞价排名等规则，保障消费者知情权。
3. 严禁不正当竞争，剑指“大数据杀熟”
规则明确低价倾销、价格歧视、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等不正当行为的认定标准，尤其对“大数据杀熟”作出刚性约束：不得在消费者不知情时，基于支付意愿、消费偏好等信息，通过算法对同一商品或服务在同等交易条件下设置不同价格。此外，禁止平台与商家串通操纵市场价格，损害消费者和其他经营者权益。
4. 强化权益保护，破解“自动续费陷阱”
针对消费者反映强烈的免密支付、自动续费问题，规则提出硬核要求：提供此类服务或搭售额外商品/服务时，必须以显著方式展示相关选项，并提供便捷的取消途径;每次自动扣款前，需提前以显著方式提醒消费者扣款时间、金额及取消途径，允许消费者随时取消;收费标准变更时，需及时通知消费者。同时，鼓励平台建立价格争议在线解决机制和商品质量担保制度，畅通维权渠道。
三、专家解读：治理迈入制度化精细化新阶段
国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示，《行为规则》的出台标志着我国平台经济价格治理进入制度化、精细化新阶段。“规则为行业提供了透明可预期的监管标准，既稳定市场预期，又划清三方权责边界——保护商户自主定价权，保障消费者知情权与选择权，同时通过公开透明的价格信号优化资源配置，助力全国统一大市场建设。”
四、落地保障：4个月过渡期+多主体协同共治
为确保政策平稳落地，三部门为经营者预留了约4个月的过渡期，并明确实施前的三大重点工作：一是平台需全面梳理内部合规制度，细化完善消费者权益保护、商户定价权保护等相关条款;二是修改完善平台规则，适配自主定价、明码标价等监管要求，并为商户落实要求提供支持;三是加强政策宣贯，向商户解读新规，推动行业自觉规范。
张林山强调，规则落地需政府、平台、行业、社会形成协同共治合力：相关部门应加强协同监管，细化配套政策提升可操作性;平台需从被动合规转向主动治理，完善内部合规体系，改造算法并畅通投诉渠道;行业协会应发挥桥梁作用，推动制定行业标准。唯有多方联动，才能真正发挥规则效能，推动平台经济健康有序发展。
据悉，市场监管总局近期也发布《互联网平台反垄断合规指引(征求意见稿)》，提示平台要求商家“全网最低价”可能构成垄断行为，与《行为规则》形成监管合力，共同护航平台经济高质量发展。
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