守护“钱袋子”！三部门出台平台价格新规 严禁大数据杀熟、虚假促销 2026年4月实施

　　12月20日，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》(简称《行为规则》)，以7章29条的详实条款，为互联网平台价格行为划定清晰边界。新规直指“大数据杀熟”、虚假促销、自动续费陷阱等民生痛点，将于2026年4月10日正式实施，为经营者预留约4个月的规范调整期，全方位守护消费者“钱袋子”。

　　《行为规则》明确了监管覆盖范围：平台经营者(提供网络经营场所、交易撮合的法人或非法人组织)与平台内经营者(通过平台销售商品或服务的经营者)，在制定变更价格、价格标示、收取费用、实施补贴等全流程价格行为均受约束，涵盖商品与服务两大领域，实现平台经济价格监管全覆盖。

　　核心亮点：四大维度筑牢价格监管防线

　　新规从经营者定价、价格标示、竞争行为、消费者保护四大维度构建规范体系，既保障市场活力，又破解行业乱象：

　　1. 保障自主定价权，杜绝平台强制干预

　　《行为规则》明确平台经营者与平台内经营者依法享有自主定价权，要求通过合同、订单等形式明确价格约定，确保定价规则透明可追溯。针对平台利用优势地位强制商家降价、限定售价等问题，新规作出明确禁止性规定，同时要求平台收费遵循公平诚信原则，新增或变更收费项目需在首页显著位置征求商家意见不少于七日，商家退出不得阻挠，切实保护中小经营者合法权益。

　　2. 规范价格标示，破解“数字游戏”陷阱

　　结合平台经济交易特点，新规细化明码标价要求：需明确标示不同价格对应的商品特征、服务内容;差别定价、动态定价、竞价排名等规则必须公开公示;积分、代金券等折抵价款的，需以显著方式标明计算办法。针对促销乱象，要求以消费者易理解的方式标注促销规则、活动期限和折价基准，严禁虚构原价、设置优惠陷阱，防止促销沦为“数字游戏”。此外，对于预估价格，需公开构成要素并提示与最终结算价的差异及限制条件。

　　3. 严禁不正当竞争，剑指“大数据杀熟”

　　新规明确平台经济领域低价倾销、价格串通、哄抬价格等不正当价格行为的认定标准，强调诚信经营原则。其中，针对消费者反响强烈的“大数据杀熟”问题，作出刚性约束：没有正当理由，不得在消费者不知情的情况下，基于支付意愿、消费偏好、消费习惯等信息，对同一商品或服务在同等交易条件下设置不同价格。这意味着，同一件商品老用户比新用户贵、会员比非会员贵等现象将被明令禁止。

　　4. 强化消费者保护，破解自动续费难题

　　新规聚焦消费者知情权与自主选择权，提出多项硬核措施：平台提供免密支付、搭售服务，或设置自动续期、自动扣款时，必须以显著方式展示相关选项，并提供便捷的取消途径，彻底解决“取消难”问题;鼓励平台建立价格争议在线解决机制和商品质量承诺担保制度，高效化解消费纠纷。今年前11个月，全国已查处平台价格违法案件3200余起，罚没金额超600万元，为新规落地提供实践基础。

　　政策初衷：平衡有效市场与有为政府

　　近年来，平台经济新业态不断涌现，算法定价、动态调价等新模式提升交易效率的同时，也因透明度不足引发诸多争议。国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员刘志成指出，价格行为是平台经营的关键环节，《行为规则》的出台填补了平台经济常态化价格监管的空白，势在必行。

　　值得注意的是，新规并非限制平台经济发展。国家信息中心信息化和产业发展部处长于凤霞强调，《行为规则》基于现行法律法规制定，重点保护经营者与消费者合法权益，不会影响平台经济正常商业模式。中国社会科学院大学法学院副教授韩伟也表示，新规通过信息公开破解信息不对称，间接促进市场机制运行，实现了有效市场与有为政府的平衡。

　　实施安排：过渡期将开展全面自查

　　为确保政策平稳落地，三部门明确在新规实施前的过渡期内，将组织主要平台开展三大自查工作：一是完善内部合规制度，落实消费者权益保护、平台内经营者定价权保护等要求;二是修改平台规则，适配新规对自主定价、明码标价等方面的规定;三是加强政策宣贯，引导平台内经营者规范价格行为。

　　下一步，监管部门将通过政策宣贯、行业自律、监测评估、执法查处等多维度推动落实，密切跟踪新规实施情况，依法查处价格违法行为，维护公平竞争的市场环境。