农业农村部剑指互联网农药经营乱象 2026年专项治理划定五大监管红线

　　农药质量安全是保障粮食丰收、农产品安全和生态环境的关键防线。随着电商经济的蓬勃发展，互联网已成为农药销售的重要渠道，便捷性优势背后，资质造假、假劣充斥、信息虚假等乱象愈发凸显，严重损害农民权益并威胁农业生产安全。近日，农业农村部正式印发《2026年互联网经营农药专项治理行动方案》(以下简称《方案》)，以落实新修改的《农药经营许可管理办法》为抓手，部署五大核心举措开展专项治理，剑指行业沉疴的同时，推动构建长效监管机制。

　　一、治理动因：线上农药经营乱象亟待“刮骨疗毒”

　　近年来，线上农药交易规模持续扩大，但监管滞后性导致的问题频发。农业农村部农药检定所数据显示，2024年全国农资打假案件中，互联网渠道售假案件占比达32%，较2020年增长18个百分点。此类案件呈现三大典型特征：一是资质“带病经营”，部分商家通过租借、伪造经营许可证开展业务，甚至无证销售限制使用农药;二是产品“以次充好”，有效成分含量不足、冒用知名品牌、篡改生产日期等问题突出，某案件中查获的除草剂实际有效成分仅为标注值的1/6.导致农户作物大面积减产;三是责任“追溯困难”，跨区域交易使得生产源头、销售主体、物流环节的责任认定陷入僵局，农民维权成本居高不下。

　　此次专项治理行动的出台，正是对行业痛点的精准回应。农业农村部相关负责人强调，行动将坚持“问题导向、标本兼治”原则，既要通过集中整治遏制突出乱象，更要推动形成“制度健全、监管有力、主体自律”的长效机制，为互联网农药经营立规矩、划底线。

　　二、五大核心举措：构建全链条闭环监管体系

　　《方案》从品种管控、机制建设、执法抽检、协同联动和社会共治五个维度，构建起覆盖“准入-监测-执法-共治”的全链条监管网络，每项举措均直击行业关键矛盾：

　　1. 负面清单管控：高危农药线上流通“零容忍”

　　在现有《限制使用农药名录》基础上，《方案》明确将制定更严格的互联网经营负面清单，对高毒、剧毒、高风险农药及特定品种实施线上禁售管理。相较于传统名录，负面清单将进一步细化品种范围，结合农药毒性等级、环境风险评估结果动态调整。例如，对已列入限制使用名录的甲拌磷、克百威等剧毒农药，明确禁止线上销售;对部分中等毒性但易滥用的农药，也将纳入清单管控。这一举措从源头切断高危农药线上扩散渠道，为农产品质量安全筑牢第一道防线。

　　2. 监测机制升级：精准锁定违规主体“黑名单”

　　针对互联网经营的隐蔽性特点，《方案》提出建立“互联网经营农药重点监测名单”，将有违规记录、投诉量高、信用评级低的商家及产品纳入重点监管。同时，强化与淘宝、京东、拼多多等主流第三方交易平台的常态化协作，搭建信息共享与联合处置通道。平台需履行“前置审核”义务，对入驻商家资质进行严格核验，对清单内禁售产品实施系统自动拦截;发现违规行为后，需在48小时内配合监管部门完成产品下架、店铺关停等处置，形成“监测-预警-处置”的快速响应机制。

　　3. 抽检执法加码：假劣农药“露头就打”无死角

　　专项行动将加大线上农药抽样监测力度，采用“神秘买家购样+实验室检测”模式，实现对主流平台、重点品类、关键产区的抽检全覆盖。抽检重点聚焦有效成分含量、隐性添加、标签标识等关键指标，对检测不合格的假劣农药，实行“双溯源”查处——既追究销售商家的主体责任，依法没收违法所得并顶格罚款，又倒查生产企业、物流企业责任，形成全链条追责体系。对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关，依据《刑法》相关规定追究刑事责任，形成强大执法震慑。

　　4. 协同联动破局：破解跨域监管“碎片化”难题

　　针对互联网经营跨区域、跨环节的特点，《方案》强化三重联动机制：在部门联动上，联合市场监管、网信、公安等部门开展联合执法，实现资质审核、信息监测、案件查办的无缝衔接;在区域联动上，建立省际线索移送、证据共享、结果互认机制，解决“甲地违法、乙地查处”的监管壁垒;在部省联动上，明确四级农业农村部门监管职责，推动监管力量下沉，实现对线下仓储、物流等关键环节的同步监管，杜绝“线上合规、线下违规”的漏洞。

　　5. 社会共治聚力：激活多元主体“监管动能”

　　专项行动注重发挥行业、农户等多元主体作用，构建共治格局。一方面，引导农药行业协会制定自律公约，推动合规企业成立“互联网农药经营诚信联盟”，公开承诺资质合规、产品保真、服务规范;另一方面，通过农业农村部官网、“三农”新媒体矩阵等渠道，开展法规宣传与科普教育，向农民普及“三查”技巧——查商家许可证、查产品登记证、查检测报告。同时，畅通投诉举报渠道，农民可通过12315平台、12345热线等方式反馈问题，对举报属实的给予奖励，激发群众监督积极性。

　　三、深远影响：为农业高质量发展筑牢农资根基

　　此次专项治理行动不仅是对互联网农药经营的集中规范，更对保障国家粮食安全、推动农业现代化具有重要意义。从生产端看，假劣农药导致的作物减产率可达10%-30%，专项治理将有效减少劣质产品流入田间，助力粮食稳产保供;从消费端看，明确的监管规则将降低农民购药风险，通过规范产品信息展示，让农民“明明白白消费”;从产业端看，严格监管将加速市场洗牌，淘汰违规小企业，为合规龙头企业营造公平竞争环境，推动行业向品牌化、规范化转型。

　　据悉，农业农村部将牵头成立专项治理领导小组，分阶段推进工作：2026年第一季度完成负面清单制定与监测名单建立，第二至三季度开展集中抽检与执法行动，第四季度总结经验并完善长效机制。下一步，相关部门还将研究出台《互联网农药经营监管暂行办法》，将治理实践中的有效举措转化为制度化规定，实现对线上农药经营的常态化、规范化监管，为乡村振兴与农业高质量发展筑牢农资安全防线。