农业农村部部署2026年专项治理：剑指互联网农药经营乱象，筑牢农资安全防线

　　12月3日电 农药作为保障粮食安全与农业生产的关键投入品，其质量安全直接关系到农民切身利益与农产品质量安全。随着互联网电商的蓬勃发展，线上购买农药因便捷性、价格优势深受农民青睐，但同时也滋生了资质缺失、假劣充斥、信息不实等乱象。近日，农业农村部印发《2026年互联网经营农药专项治理行动方案》(以下简称《方案》)，联合多部门启动专项治理行动，通过五大核心举措整顿市场秩序，推动构建长效监管机制，为互联网农药经营划定“红线”。

　　一、治理背景：线上农药经营乱象凸显，监管亟待升级

　　近年来，网络已成为农药销售的重要渠道，但伴随而来的监管难题愈发突出。最高法此前发布的农资打假典型案例显示，网络售假已呈现规模化、隐蔽化特征——2022年至2023年间，某不法商贩通过电商平台销售草甘膦含量仅5%(远低于标注的30%)的劣质除草剂，销售金额达196万元，最终相关责任人被判处七年以上有期徒刑并处罚金百万余元。此类案件并非个例，当前互联网农药经营主要存在三大痛点：一是资质审核形同虚设，无许可商家通过“挂靠”“借证”等方式违规经营;二是产品信息虚假标注，有效成分不足、冒用知名品牌等问题频发;三是溯源维权难度大，跨区域销售导致问题发生后责任认定困难，农民权益难以保障。

　　此次专项治理行动的出台，正是对新修改的《农药经营许可管理办法》的落地实施，精准回应了行业监管的迫切需求。农业农村部相关负责人表示，专项行动将坚持问题导向，聚焦线上经营的关键环节，实现“查处一批案件、规范一个行业、构建一套机制”的治理目标。

　　二、五大核心举措：构建全链条、多层次监管体系

　　《方案》明确了五项关键治理措施，形成从源头管控到末端共治的闭环监管网络，针对性破解线上农药经营的核心难题：

　　1. 负面清单管控，守住安全底线

　　在现有限制使用农药名录基础上，《方案》提出制定更严格的互联网经营负面清单，明确禁止线上销售的特定农药品种。据了解，清单将重点涵盖高毒、剧毒农药以及对环境、人畜存在重大风险的特殊品种，从品类上直接切断高危农药的线上流通渠道。农业农村部农药检定所专家解释，此举旨在通过“一刀切”的禁止性规定，防范高风险农药因线上销售扩散导致的滥用风险，同时为平台审核提供明确依据。

　　2. 健全监测机制，实现精准监管

　　针对线上经营的隐蔽性特点，《方案》提出建立“互联网经营农药重点监测名单”，将有违规记录的商家、投诉集中的产品纳入重点监管范围。同时，加强与淘宝、京东等第三方交易平台的常态化沟通，搭建信息共享通道，对平台内经营主体实行“红黑名单”管理。一旦发现商家存在资质不符、信息虚假等问题，将联合平台及时采取下架商品、关闭店铺等处置措施，健全“早发现、早处置”的问题查处机制。

　　3. 强化抽检执法，保持高压态势

　　专项行动将加大线上产品抽样监测力度，采用“神秘买家”“随机抽检”等方式，从线上平台购买样品进行质量检测，实现对主流平台、重点品类的抽检全覆盖。对检测发现的假劣农药产品，将依法从严查处，落实“露头就打”原则——不仅追究销售商家的责任，还将倒查生产源头，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。结合最高法此前的量刑标准，此类案件将面临高额罚金与重刑处罚，形成强大执法震慑。

　　4. 跨域协同联动，打破监管壁垒

　　针对互联网经营的跨区域性特点，《方案》强化了跨部门、跨区域及部省联动机制。在部门协同方面，联合市场监管、网信、公安等部门开展联合执法，实现资质审核、信息监测、案件查办的无缝衔接;在区域联动方面，建立省际线索移送、证据共享机制，解决“甲地违法、乙地查处”的监管难题;在层级联动方面，明确部、省、市、县四级农业农村部门的监管职责，推动监管力量下沉，确保基层对辖区内线上经营主体的有效监管。同时，推行“线上线下一体化管理”，将线上商家的线下仓储、物流环节纳入监管范围，杜绝“线上合规、线下违规”的漏洞。

　　5. 推动社会共治，凝聚监管合力

　　专项行动注重发挥多元主体作用，构建“监管部门+平台+行业+农民”的社会共治体系。一方面，引导行业协会制定自律公约，推动合规商家成立“互联网农药经营诚信联盟”，主动接受社会监督;另一方面，加强法规政策宣传解读，通过农业农村部官网、“三农”新媒体等渠道，向农民普及线上购药的资质核查方法、维权流程。同时，畅通12316农业服务热线、12345政务服务热线等投诉举报渠道，对举报属实的给予奖励，激发农民参与监管的积极性。

　　三、治理意义：保障粮食安全，护航农业高质量发展

　　此次专项治理行动不仅是对互联网农药经营乱象的集中整治，更对保障国家粮食安全、推动农业高质量发展具有深远意义。农药质量直接影响农作物产量与品质，据农业农村部数据，假劣农药导致的作物减产率可达10%-30%，严重威胁粮食生产安全。通过规范线上经营秩序，可有效减少假劣农药流入田间地头，助力粮食稳产保供。

　　对农民而言，专项行动将显著降低线上购药风险，通过资质公示、信息规范等措施，让农民“买得放心、用得安心”;对行业而言，严格监管将加速市场洗牌，淘汰违规小企业，为合规经营的龙头企业营造公平竞争环境，推动互联网农药经营向规范化、品牌化方向发展。

　　下一步，农业农村部将牵头成立专项治理行动领导小组，制定具体实施细则并开展督导检查，确保各项措施落地见效。同时，将总结治理过程中的有效经验，推动形成《互联网农药经营监管暂行办法》等长效制度，实现对线上农药经营的常态化、制度化监管，为乡村振兴与农业现代化筑牢农资安全防线。