江苏省通信管理局2025年10月互联网行业管理工作情况通报

　　为深入贯彻落实《个人信息保护法》及中央网信办等四部门2025年个人信息保护系列专项行动要求，切实规范互联网信息服务市场秩序，强化网络数据安全与用户权益保障，现将我局2025年10月ICP备案管理、接入服务市场监管、用户权益保护等重点工作情况通报如下：

　　一、ICP备案管理：精准审核与存量清理双轮驱动

　　本月持续深化ICP备案全流程管理，聚焦“增量审核提质、存量数据清源”两大目标，夯实互联网信息服务合规基础。

　　(一)备案总体态势

　　截至2025年10月，全省互联网信息服务备案总量达53.57万个，备案生态呈现“单位主体主导、多元形态协同”的特征：

　　(二)审核与清理成效

　　1. 增量审核提质增效：全月完成10448件备案申请审核，通过10009件，通过率95.8%，审核标准严格对标备案信息真实性、完整性要求。审核总量较上月下降39.76%，主要因前期备案规范化推进，新增备案需求回归理性增长。未通过的439件申请中，核心问题集中于“主体资质证明不全”“网站内容与备案范围不符”“联系方式无效”等三类，已通过系统精准反馈并指导补正。

　　2. 存量清理净化生态：依据《空壳类备案数据清理工作方案》，重点开展空壳主体、空壳网站及不实信息清理，累计注销空壳主体2183个、空壳网站3052个，清理注册信息不准确域名272个。本次清理聚焦“长期无接入信息”“备案后未实际运营”两类空壳主体，有效减少备案资源占用，提升备案数据准确率。

　　二、接入服务市场管理：聚焦合规监管与风险防控

　　以“铸网2025”实网攻防演练成果为依托，强化接入服务市场全链条监管，压实企业主体责任，净化市场发展环境。

　　1. 市场主体格局：截至10月，全省持证互联网接入服务企业789家，开展ICP备案业务企业178家，地域分布呈现“核心城市集聚”特征，南京、苏州、无锡三市企业数量占比超60%，形成以苏南为核心的接入服务产业集群，服务能力与数字经济发展需求高度适配。

　　2. 违法违规处置：本月开展接入服务合规性核查专项行动，累计处置未备案网站45个，均已责令停止服务并限期补正;聚焦涉黄、涉赌等高危风险领域，核查处置违法违规网站385个，其中色情低俗类153个、诈骗赌博类230个、其他违法类2个，所有违规网站均已依法采取关停、下架或移交相关部门处理等措施。同时，高效响应跨部门协作需求，完成2起网站备案信息协查，为相关部门案件查办提供关键支撑。

　　三、用户权益保护工作：专项整治与投诉处置协同发力

　　紧扣中央四部门个人信息保护专项行动部署，以投诉处置为抓手，以专项整治为突破，全方位保障用户合法权益。

　　1. 投诉举报高效处置：全月接收并办结网络和数据安全类投诉举报77件，处置办结率100%。投诉类型呈现“电信诈骗占主导、实名制问题突出”的特点：电信诈骗类投诉55件，占比71.4%，主要涉及虚假APP诈骗、钓鱼网站诱导等场景;实名制相关投诉18件，占比23.4%，集中于“手机号被冒用注册”“注销后仍被关联”等问题;ICP备案类投诉4件，占比5.2%，均已协调接入商妥善解决。所有投诉均建立“接收-核查-处置-反馈”闭环机制，确保用户诉求得到及时回应。

　　2. APP专项整治深化：聚焦APP违法违规收集使用个人信息问题，开展定向监测与集中整治，全月检测APP 100款，公开通报违规APP 14款。根据监测结果，违规问题主要包括：未明示个人信息收集使用规则、超范围收集非必要权限(如位置、通讯录)、未提供便捷注销账号功能、开屏广告强制跳转等，与中央专项行动重点治理方向高度契合。已责令被通报APP限期整改，整改不到位的将依法采取下架、暂停服务等惩戒措施。

　　四、下一步工作重点

　　1. 深化备案精细化管理：推进备案系统智能化升级，试点“主体资质在线核验”功能，提升审核效率;建立备案数据动态核查机制，每季度开展空壳备案专项清理，持续提升备案数据质量。

　　2. 强化接入服务监管：推广《江苏省工业和信息化领域网络和数据安全自律执行公约》，组织接入服务企业开展合规培训;聚焦中小接入企业，开展服务质量与安全能力专项评估，推动市场规范化发展。

　　3. 升级用户权益保障：针对电信诈骗高发场景，联合公安部门开展“反诈技术防护”专项行动;扩大APP监测范围，将小程序、快应用纳入常态化监测，实现移动应用监管全覆盖。