共筑数字命运共同体：中非论坛双分论坛绘就安全与智能合作新蓝图

　　2025 年 9 月 29 日，2025 中非互联网发展与合作论坛框架下的网络安全与数据治理分论坛、人工智能发展与治理分论坛在厦门同期举行。中国国家互联网信息办公室副主任王京涛，福建省委常委、宣传部部长张彦出席论坛并致辞。来自中央和国家机关有关部门，科摩罗、尼日尔、赤道几内亚等非洲国家政府高级代表，以及华为、全球移动通信系统协会、深信服产业研究院等中外企业与机构代表齐聚一堂，围绕两大核心议题共商合作路径，为中非数字合作注入新动能。

　　一、政策与实践双轮驱动：筑牢网络安全与数据治理合作基石

　　网络安全与数据治理分论坛以 "政策与治理互鉴"" 产业合作与创新 ""技术与能力建设" 为三大核心议题，通过专题发言与圆桌讨论的形式，实现中非经验共享与需求对接，彰显了 "共防共治、合作共赢" 的鲜明导向。

　　1. 治理经验互鉴：搭建政策协同桥梁

　　中非双方在政策与法律框架建设层面的交流成为论坛焦点。科特迪瓦国家信息系统安全局总局长瓦塔拉・盖佩钦系统介绍了本国网络安全与数据治理的法律体系，同时坦诚分享了治理实践中面临的挑战，并明确表达了在人工智能领域与中国开展合作的迫切需求，提出 "希望与中国的合作能帮助科特迪瓦建立具有主权性质的人工智能"。

　　中国则通过实战经验输出提供借鉴，国家互联网应急中心副总工程师严寒冰以真实案例详解了 CNCERT(中国互联网应急处理体系国家级应急响应组织)的事件预防、预警与处置机制，为非洲国家构建网络安全应急体系提供了可参考的操作范式。竞天公诚律师事务所合伙人周杨还从企业出海视角，针对合规当地法律的挑战提出专业建议，助力中非企业跨越制度差异壁垒。

　　2. 产业与技术赋能：夯实安全发展根基

　　产业合作成为破解非洲网络安全困境的重要抓手。华为数据通信产品线政企领域总裁程剑以 "铸牢网络安全根基，护航国家数字化转型" 为题，重点推介了政府安全园区解决方案，展现了中国技术服务非洲数字化转型的实践能力。深信服产业研究院院长孙凌指出，中国数字经济发展沉淀的实践经验与适配性技术方案，能精准匹配非洲需求，而同步推进网络安全建设是保障非洲数字化可持续增长的关键。

　　在能力建设方面，论坛释放了明确的合作信号：中方将继续开办网络安全专家培训班，这一举措恰好回应了安哥拉电信、信息技术和新闻部国务秘书安热洛・若昂提出的 "建立本国网络安全协会" 的需求，为非洲培养本土安全人才提供了资源支撑。冈比亚信息媒体广播服务部副常任秘书卡贾利・孙科更提出具体合作设想，包括成立中非网络安全工作组、启动高管教育计划及建立联合事件响应小组等，为深化合作提供了清晰路径。

　　二、创新与规范并重：探索人工智能普惠发展之道

　　人工智能发展与治理分论坛聚焦 "发展图景前瞻" 与 "治理路径实现" 两大议题，既关注技术创新赋能，更强调规范治理保障，传递出 "安全可控、普惠共享" 的发展理念。

　　1. 中国经验：技术突破与治理框架双输出

　　论坛披露的数据彰显了中国人工智能发展的硬实力：目前已有 571 款大模型完成备案，注册用户达 33 亿，形成了从技术研发到应用落地的完整生态。在治理层面，中国先后发布《全球人工智能治理倡议》《人工智能全球治理行动计划》等重要文件，构建了兼具包容性与规范性的治理框架，为全球人工智能治理贡献了中国方案。

　　厦门作为中国人工智能发展的前沿城市，更成为技术输出的重要窗口。当地已构建覆盖算力基础设施、算法研发、数据治理、模型迭代、终端应用的全产业链条，美图公司、国投智能等厦门企业通过技术成果与治理经验共享，成为中非 AI 合作的典范。

　　2. 非洲需求：基础设施与人才培养双渴求

　　非洲国家对人工智能发展的需求与挑战形成了清晰共识。科摩罗邮政、电信、数字经济及公正透明部秘书长姆马迪・卡帕奇亚坦言，包括科摩罗在内的众多非洲国家正面临数字基础设施薄弱、安全治理难度大、数字普及率低等共性难题，但已通过制定振兴计划积极应对，而与中国的数字化合作成为关键支撑。

　　赤道几内亚交通、电信与人工智能系统部人工智能系统司司长雷希纳尔多・博里科・奥科莫则从技术本质出发，强调 "优质数据是 AI 发展的核心"，提出应通过开发试点项目、引进适配监管设计等国际合作方式，推动 AI 在非洲安全可持续发展。针对这些需求，中国信息通信研究院人工智能研究所所长魏凯提出构建 "多元共治、敏捷治理、协同治理" 体系的建议，国家工业信息安全发展研究中心信息政策所副所长殷利梅更明确了合作方向：强化人工智能公共产品供给、推进开源开放以打破技术垄断，同时加强人才培训与公众素养培育，助力缩小数字鸿沟。

　　三、行动落地：从共识到实践的中非数字合作新篇章

　　两场分论坛的举办，既是中非数字领域合作共识的凝聚过程，更是具体行动的部署起点。当前，中非网络安全与信息化交流合作基地已在厦门落地，"中国在非洲互联网企业合作网络" 正式成立，加之《携手构建中非网络空间命运共同体行动计划 (2025-2026)》的出台，形成了 "平台 + 网络 + 计划" 的立体合作支撑体系。

　　从网络安全的联合响应到数据治理的规则互鉴，从人工智能的技术攻关到数字人才的联合培养，中非双方正以论坛为纽带，将 "独行者快，众行者远" 的合作理念转化为实际行动。正如科摩罗代表姆马迪・卡帕奇亚所言，中非有能力共同塑造数字技术，使其最大程度服务于个人与社会。在这场跨越山海的数字合作中，安全与智能正成为驱动中非共同繁荣的双引擎，为构建网络空间命运共同体写下生动注脚。