北京全力推进 “5G + 工业互联网” 创新发展 助力制造业转型升级

　　为深入推进 5G 与工业互联网的融合创新发展，更好地赋能北京制造业转型升级，为加快推进新型工业化、发展新质生产力提供坚实支撑，北京市经济和信息化局、北京市通信管理局近日联合制定了《北京市 “5G + 工业互联网” 创新发展实施方案(2025—2027 年)》(以下简称《实施方案》)。根据规划，到 2027 年，北京将力争实现 5G 行业专网总数不少于 50 个，累计打造 5G 工厂不少于 20 家，培育综合性、行业性 5G 应用解决方案供应商不少于 50 家，全面推动北京工业领域数字化、智能化变革。

　　加快基础设施建设，夯实发展根基

　　推进工业 5G 网络广泛覆盖

　　北京将在现有 5G 网络覆盖的基础上，针对制造业重点发展区域，如北京经济技术开发区、海淀区中关村科学城北区等企业密集区域，优先开展 5G 网络优化工作。同时，大力推进工业 5G 专网和 5G-A 网络部署。对于不同类型的工业企业，将基于其差异化需求，定制虚拟 / 混合等多种类型的工业 5G 专网建设方案。例如，对于离散型制造业，可采用虚拟专网，灵活满足多车间、多生产线的不同网络需求;对于流程型制造业，可构建混合专网，保障生产过程中网络的稳定性与可靠性。通过这些举措，建设 50 个以上的 5G 行业专网，全面强化 5G 对智能工厂设备互联、柔性生产等典型工业场景的支撑能力，实现生产设备的实时数据采集与高效传输，为工业智能化生产提供稳定的网络基础。

　　探索工业 5G 独立专网试点

　　鼓励北京市基础良好、实力强劲且有迫切需求的重点企业，如北汽集团、京东方等行业大型龙头企业，或对数据安全性、网络性能可靠性要求极高的业务场景，如芯片制造企业的核心生产环节、生物医药企业的研发数据传输等，积极开展工业 5G 独立专网试点。在试点过程中，深入挖掘建设需求，加强工业生产流程与 5G 网络的深度融合，提升工业企业整体用网能力。通过独立专网，实现生产数据的本地存储与处理，减少数据传输延迟，保障数据安全，同时推动基于独立专网的创新应用，如实时高清视频监控、高精度远程操控等，为企业生产效率提升和产品质量优化提供有力支持。

　　强化新型工业网络部署

　　积极鼓励工业企业加大设备数字化改造投入，推动工业交换机、工业控制器、工业操作系统等核心设备的更新升级与互联互通。例如，首钢集团通过对老旧生产设备进行数字化改造，更新工业交换机，实现了各生产环节数据的快速交换与处理。同时，深化自主可控标识解析体系建设应用，推动 “云网算控” 一体演进。加大工业算力设施建设力度，如在亦庄打造工业算力中心，支撑跨设备、跨系统、跨厂家的工业数据畅通流转。进一步完善标识解析基础设施，满足企业对产品追溯、供应链管理等标识应用的迫切需求，突破标识解析关键技术，如基于区块链的标识安全技术，推动 “云网算控” 协同发展，为工业互联网的高效运行提供全面保障。

　　推动技术创新升级，提升核心竞争力

　　强化技术创新应用

　　支持头部企业以 5G 高可靠、低时延、轻量化、广连接、高速率、通感一体等先进技术为基础，聚焦工业制造、车联网、医疗健康等重点行业领域开展技术与产品的应用验证。在工业制造领域，利用 5G 的低时延特性，实现机器人的精准协同作业;在车联网领域，通过 5G 的高速率与广连接，保障车辆与基础设施、车辆与车辆之间的实时通信。推动工业 5G 网络增强特性向实用化演进升级，重点支持工业无线(5G)、工业以太网(TSN)、边缘计算、信息模型、确定性网络、工业算力、开放自动化、工业数据互操作等关键技术在重点行业领域的规模化应用。例如，在福田汽车的生产车间，应用工业以太网(TSN)技术，实现了生产线设备的精准同步控制。同时，积极推进 6G 在行业场景的预研布局，探索其在工业领域的商业化落地路径，为未来工业互联网的发展提前布局。

　　加快产品设备研发

　　大力加强 5G RedCap、5G-A 芯片、工业 5G 网关、一体化专网设备等核心元器件和重点产品研发推广。通过政策扶持与资金投入，鼓励企业与科研机构合作，如紫光展锐等企业加大 5G RedCap 芯片研发力度，丰富工业 5G 终端设备品类，强化产品供给能力。探索时间敏感网络(TSN)、边缘计算、工业无源光网络(PON)、IPv6、信息模型等通信技术与新型工业网络产品融合攻关。例如，将边缘计算与工业无源光网络(PON)技术融合，实现数据的就近处理与高效传输，降低网络传输压力，提高工业生产的实时响应能力。

　　完善标准体系建设

　　积极支持北京市相关研究机构、工业企业参与国际标准化活动和国际标准的研究工作。在 “5G + 工业互联网” 融合技术、工业互联网网络架构、平台兼容性、安全可信机制、产业链供应链协同等关键领域，推动形成一批具有自主创新能力的工业互联网技术标准和验证能力。例如，在工业互联网安全可信领域，制定符合北京产业特色的安全标准。同时，支持产业联盟等组织响应技术创新和市场需求，积极推动团体标准制定，填补标准空白，促进北京 “5G + 工业互联网” 产业的规范化、标准化发展，提升北京在全球产业竞争中的话语权。

　　支持开展中试验证

　　鼓励工业企业、电信运营商、科研机构等多方主体，联合建设 “5G + 工业互联网”、新型工业网络相关中试创新服务载体。例如，中国移动北京公司与相关企业合作，建立 5G 工业应用中试基地。在该基地开展工业 5G 产品的测试验证工作，形成面向行业的中试能力，从产品性能、稳定性、兼容性等多方面进行严格测试。鼓励面向新技术应用搭建标准实验验证环境，如搭建 6G 工业应用实验环境，开发相关测试工具，开展标准应用评估和推广，加速新技术从实验室到产业化应用的转化进程，为北京 “5G + 工业互联网” 产业发展提供坚实的技术支撑。

　　强化行业融合应用，拓展发展空间

　　培育典型应用场景

　　结合北京高端制造业特点，在装备制造、电子信息、汽车、电力、生物医药等重点行业，根据企业实际情况和应用需求，以成熟应用场景为牵引，场景化、图谱化推进制造业数字化转型。在装备制造行业，利用 5G 实现远程设备操控与设备故障诊断，如三一重工北京工厂通过 5G 技术，技术人员可远程操控千里之外的大型装备进行维修调试;在电子信息行业，运用机器视觉质检，提升产品质量检测效率与精度;在汽车行业，实现生产现场监测与厂区智能物流，如北京奔驰通过 5G 打造智能物流体系，AGV 小车精准配送零部件。围绕制造业关键环节和流程，实现机器视觉质检、远程设备操控、生产现场监测等 “5G + 工业互联网” 典型应用场景落地，加强 5G-A、大数据、人工智能等在重点行业领域和关键环节融合应用，培育 50 家 5G 应用解决方案供应商，为不同行业企业提供定制化的数字化转型方案。

　　推进 5G 工厂建设

　　充分发挥电子信息、汽车、装备、生物医药等本市重点行业领域龙头企业的带动作用，如京东方、北汽集团、同仁堂等。以这些企业为示范，加快 5G 工厂建设落地和典型方案推广，打造 20 家以上 5G 工厂。加速 5G-A 在 5G 工厂升级部署，利用 5G-A 的增强特性，如更高的速率、更低的时延，实现更复杂的工业应用场景。推动开展 5G 工厂评测认证工作，制定科学合理的评测标准，从网络性能、应用效果、经济效益等多维度进行评估，以测促建，提升 5G 工厂建设质量，树立行业标杆，推动北京制造业整体智能化水平提升。

　　加快 AI 融合力度

　　基于 “5G + 工业互联网” 技术，发挥制造业龙头企业的数据场景优势，如小米在北京的智能工厂积累了海量生产数据;大模型服务商的技术优势，如百度的文心一言大模型技术;以及工业 AI 服务商的渠道优势，构建协同创新体系。共同打造工业垂类大模型，如针对汽车制造行业的生产工艺优化大模型，并加强跨领域融合，将汽车制造领域的优化经验应用到装备制造等相关领域。支持工业智能体建设推广，聚焦多类工业场景构建智能体，鼓励打造高性能通用智能体，支持企业将 5G 技术与大模型相结合，实现设备的智能感知、决策与执行。鼓励多智能体交互协同，如在智能工厂中，不同功能的智能体协同完成生产任务，聚焦 “小快轻准” 数字化产品和低成本数字化通用工具，加大培育力度，降低企业数字化转型门槛，推动以工业智能体为抓手深化人工智能在工业领域的应用，带动工业数据集、工业大模型的创新迭代，提升工业生产的智能化、自动化水平。

　　优化生态体系支撑，营造良好发展环境

　　强化网络安全保障

　　积极推进工业互联网安全监督检查、风险评估、信息共享、数据保护等法规制度和工作机制建设。鼓励企业利用人工智能、新型加密算法等先进技术，构建多层级 “5G + 工业互联网” 网络安全防护体系。例如，运用人工智能技术实时监测网络流量，识别异常行为;采用新型加密算法保障数据传输与存储安全。鼓励重点企业建设企业级安全防护系统，如中石化北京化工研究院建设了完善的企业级安全防护系统，开展容灾备份、风险评估等工作，构筑基础设施安全防护和数据安全治理体系，提升企业工业互联网网络安全监测与保障能力，有效应对网络攻击、数据泄露等安全风险，为 “5G + 工业互联网” 产业发展保驾护航。

　　培育多层级产业生态

　　聚焦 “5G + 工业互联网” 细分领域，制定企业培育计划。建立企业成长数据库，详细记录企业发展历程、技术实力、市场表现等信息，为处于不同发展阶段的企业提供精准服务。对于初创企业，提供低成本的 “5G + 工业互联网” 云平台服务，降低其创业门槛与运营成本;对于成长型企业，协调金融机构提供质押融资支持或低息贷款服务，助力企业扩大规模、提升技术研发能力;对于领军企业，支持其牵头组建产业技术创新联合体，如由北汽集团牵头，联合上下游企业与科研机构，共同开展新能源汽车领域 “5G + 工业互联网” 技术创新研究，带动产业链上下游企业共同发展 “5G + 工业互联网”，形成大中小企业融通创新的产业生态，促进产业资源整合与协同发展。

　　强化试点区域辐射引领

　　将制造业企业集聚、具有良好网络条件与产业氛围的北京经济技术开发区、海淀区、顺义区、昌平区、房山区、通州区等作为试点区域。在这些区域打造 “5G + 工业互联网” 融合区域标杆项目，如北京经济技术开发区的 5G 智能工厂集群项目。通过健全发展政策，如出台专项扶持资金政策;完善基础设施，加强 5G 网络覆盖与工业算力设施建设;深化行业应用，推动各行业企业积极参与 “5G + 工业互联网” 改造;壮大产业生态，吸引更多上下游企业入驻;优化公共服务，提供技术咨询、人才培训等服务，提升试点区域的整体竞争力。推动试点区域辐射带动周边产业发展，培育具有全国、区域引领示范效应的特色产业集群，如以亦庄为核心，带动周边区域形成汽车智能制造产业集群，促进北京产业布局优化与协同发展。

　　搭建供需服务对接平台

　　构建 “动态储备 + 精准对接 + 示范引领” 全链条推进机制，综合产业基础、数字化水平、创新能力等维度，遴选具有标杆培育潜力的企业纳入 5G 工厂潜力库。例如，通过对企业的全面评估，将一些在技术研发、生产管理等方面具有优势的企业纳入潜力库。支持企业利用 5G 等技术，搭建 AI 应用供需对接平台，如北京某科技企业搭建的工业 AI 应用对接平台，汇聚了众多企业的 AI 需求与解决方案提供商。完善装备制造业数字供应链平台，如徐工集团北京分公司打造的数字供应链平台，实现了供应链各环节的数字化管理，持续强化产业链供需对接能力，促进上下游企业之间的信息共享与业务协同，提高产业供应链的整体效率与稳定性，推动北京 “5G + 工业互联网” 产业生态的繁荣发展。

　　提升 “5G + 工业互联网” 公共服务能力

　　加速行业智能化转型

　　完善 “综合型 + 行业型 + 专业型” 培育体系，依托 “5G + 工业互联网” 服务能力，为企业提供从需求分析、方案设计到模型应用的全流程服务。例如，为某装备制造企业进行需求分析，发现其在设备远程运维方面存在痛点，进而设计出基于 5G 和边缘计算的远程运维方案，并建立设备故障预测模型。探索全生命周期管理等服务型制造新模式，从产品研发、生产、销售到售后，为企业提供一站式服务，强化对制造业数字化转型的精准支撑，帮助企业提升生产效率、降低成本、优化产品质量，实现智能化转型升级。

　　建立 “区推荐市统筹” 机制

　　加强市区联动，鼓励各区梳理存有潜在需求和建设意向的企业信息，向市级业务主管部门推荐。各区根据自身产业特点，深入调研企业情况，如海淀区重点关注高新技术企业，朝阳区关注文创与制造业融合企业等。北京市经济和信息化局根据推荐企业特点和需求，提供政策指导、技术支持等服务，助力企业完成 “5G + 工业互联网” 建设，快速形成新型生产能力。通过该机制，实现资源的优化配置，提高政策实施的精准度与效率，推动更多企业参与到 “5G + 工业互联网” 创新发展中来。

　　提升专业人才水平

　　依托北京市丰富的教育和人才优势，创新高校工业人才培养模式。例如，清华大学、北京航空航天大学等高校与企业合作，开设 “5G + 工业互联网” 相关专业课程与实践项目，持续推动校企深度合作。发挥产学研转化能动性，积极探索 “5G + 工业互联网” 知识技能培养，培育专业化、高素质人才。鼓励围绕 “5G + 工业互联网” 相关领域开展针对性课程培训，如华为在北京开展的 5G 工业应用培训课程，加快推动北京市工业互联网专业人才相关评价和考核机制建立，如制定 5G 工业应用工程师职业技能评价标准，服务 “5G + 工业互联网” 产业发展，为产业发展提供坚实的人才保障。

　　深化国际产业合作

　　持续发挥北京市国际化优势，立足首都城市战略定位，实施针对性 5G/6G、工业互联网领域科技合作研究等措施，如与国际知名科研机构合作开展 6G 工业应用研究项目，共享科技成果和发展经验。推动相关企业、高校、科研院所、产业组织开展国际技术交流和项目合作研究，如百度与国外企业合作开展工业大模型研究项目，强化企业 “5G + 工业互联网” 出海能力。推进国内外检测认证对接互认，支持跨国企业开展工业 5G 技术产业合作研究、积极参与 “5G + 工业互联网” 建设发展，吸引国际先进企业与技术资源汇聚北京，提升北京 “5G + 工业互联网” 产业在全球的影响力与竞争力。