西安创新 “互联网 + 监管” 新路径：从 “人海战术” 到 “智慧治理” 的跨越

　　“以往企业要迎接多部门轮番检查，填写繁复表格，耗时耗力;现在一次联合检查就能搞定，切实减轻了负担。” 西安西电电工材料有限责任公司相关负责人的感慨，道出了西安市 “互联网 + 监管” 新模式带来的深刻变化。通过一部手机、一次扫码、一趟联合检查，就能高效完成全流程监管 —— 这背后，是西安以数字化赋能政府监管效能的创新实践：汇聚多部门数据、横向联动各级监管力量、纵向贯通市县区层级，推动监管模式从 “人海战术” 向 “智慧治理” 跃升。

　　数据筑基：7417 万条数据构筑监管 “智慧大脑”

　　8 月 11 日，西安市 “互联网 + 监管” 运行中心内，工作人员正盯着屏幕上实时刷新的系统数据。行政检查、监管事项、行政处罚等模块有序切换，全市 40 个市级监管部门的 7417 万条监管数据与近 2 万名市场监管人员信息，共同支撑着这个监管 “智慧大脑” 的运转。

　　“过去各部门数据像孤岛，现在系统打通了壁垒，成了业务横向联动、数据纵向交换的‘总枢纽’。” 西安市数据局数字政务处负责人介绍，今年以来，系统持续扩容：

　　新增 12345 市民热线数据字段，将高频诉求自动转化为执法线索，实时推送至监管部门;

　　关联 4196 项监管权责与对应法律法规，形成市、区、镇三级统一的监管事项清单，实现 “一张清单管到底”。

　　清单明确了各部门权责：市场监管部门查食品安全、消防部门查设施安全…… 避免了多头执法、职责交叉。“各部门按清单‘对号入座’，推动监管从‘经验式巡查’转向‘精准化靶向监管’。”

　　指尖治理：“掌上移动执法” 重塑全流程效能

　　雁塔区城管执法人员用手机处理大寨路工地扬尘问题的场景，生动展现了 “掌上移动执法” 的高效：拍摄证据、系统自动匹配法条、生成文书、在线缴款…… 全程 “零跑腿”，办案时长较传统模式压缩超 50%。

　　“以前处理一个案件至少跑三趟机关，文书送达要十多天;现在全流程线上流转，各环节留痕可追溯。” 雁塔区城管执法局法制科负责人马劲说。在莲湖区的餐饮企业检查中，执法人员扫码即可调取企业信息、历史记录，发现问题后即时生成《行政指导意见书》，整改复查全程线上追踪。

　　目前，“掌上移动执法” 已覆盖市场监管、城管、人社等多领域，实现执法记录、文书制作、审批流程全线上化，既提升了执法规范度，又让服务更有温度。

　　协同共治：多部门 “组团检查” 一次查清

　　“综合监管一件事” 子模块的应用，让多部门联合检查效率大幅提升。在鄠邑区西安庆长石油销售有限公司余下加油站，应急管理、市场监管等部门依托系统 “组团赴企”，发现消防通道堵塞、废气处理台账不全等问题后，现场录入结果、生成整改方案，企业扫码即可查看报告，无需等待纸质文件流转。

　　“以往环保、消防等部门轮番检查，企业要花数小时迎检;现在一次检查覆盖多项内容，频次减少了，效率却更高。” 西安西电电工材料有限责任公司安全环保处处长屠剑军说。

　　目前，该模式已在项目建设、养老服务、医疗等民生领域试点，通过共享信用信息、智能筛选监管对象，实现 “监管一个平台、检查一次到位、问题一抓到底”，既不缺位也不越位。

　　从打破数据壁垒到重塑执法流程，从多头监管到协同共治，西安 “互联网 + 监管” 新模式正以数字化之力，推动城市治理向更精准、高效、智能的方向跨越，为新时代政府监管现代化提供了生动样本。