《互联网平台反垄断合规指南：从行为禁止到全链条治理的监管框架》

　　【监管重磅】互联网平台反垄断与合规经营全指南：禁止垄断行为与主体责任清单

　　为规范平台经济秩序，推动互联网平台经营者依法合规经营，市场监管总局发布《互联网平台经营者反垄断合规指南》(以下简称《指南》)，从垄断行为禁止、公平竞争规范、数据治理、消费者权益保护等多维度构建监管框架，为平台经济健康发展划定明确边界。

　　一、垄断行为禁止性规定：划出市场竞争红线

　　1. 垄断协议与支配地位滥用禁令

　　明确禁止平台经营者通过数据协同、算法合谋等方式达成垄断协议

　　严禁利用市场支配地位实施 "二选一"、数据封锁、不合理搭售等行为

　　案例参照：某电商平台因要求商家 "二选一" 被处以 50 万元罚款(2023 年典型案例)

　　2. 经营者集中申报义务

　　实施并购、股权收购等集中行为前，需依法履行反垄断申报程序

　　未经批准擅自实施集中的，可处上一年度营业额 10% 的罚款

　　二、公平竞争规范：超大型平台的特殊义务

　　1. 数据公平使用原则

　　无正当理由不得利用平台内经营者非公开数据开展竞争

　　案例：某社交平台因抓取商家交易数据用于自营业务被罚 120 万元

　　2. 互操作性与开放生态要求

　　超大型平台需为符合条件的第三方提供服务接入便利

　　即时通讯平台需按规定为中小企业提供必要的接口支持

　　三、数据治理与合规管理：构建全流程管控体系

　　1. 数据安全与隐私保护

　　建立用户个人信息处理的全生命周期保护机制

　　实施数据跨境流动的安全评估与申报制度

　　2. 内部合规体系建设

　　设立专职合规部门，配备不少于 5 名持证合规官

　　每年开展不少于 2 次反垄断专项培训

　　四、重点领域合规要求：从价格到算法的全面规范

　　五、主体责任与法律后果：违规处置梯度体系

　　1. 分级处置标准

　　一般违规：责令整改 + 50 万元以下罚款

　　严重违规：停业整顿 + 上年度营业额 1%-10% 罚款

　　2. 信用联合惩戒

　　纳入失信名单的平台将受限政府采购、融资等资格

　　六、附则与适用范围

　　超大型平台认定标准

　　上年度活跃用户≥5000 万

　　市值(估值)≥1000 亿元人民币

　　具备限制平台内经营者接触用户的能力

　　本指南通过明确禁止性规定与倡导性要求，为互联网平台经营者建立了清晰的合规路径。市场监管部门表示，将以 "规范与发展并重" 的原则，推动平台经济在法治轨道上健康发展。