八大优势汇聚湘北！2025 中国生物制造科技创新论坛为何 “钟情” 常德？

　　作为长江经济带与洞庭湖生态经济区的战略交汇点，“桃花源里的城市” 常德正以生物制造领域的综合实力崭露头角。2025 年，这座湘北名城凭借产业、政策、资金、创新等八大核心优势脱颖而出，成为 2025 中国生物制造科技创新论坛的举办地。当政策红利、科研力量、资本活水与产业势能在此深度交融，常德不仅为这场高规格论坛提供了鲜活的产业实践样本，更以 “常德速度” 勾勒出科技创新与实体经济协同发展的新图景。

　　一、产业根基：集群领跑，龙头撑起 “全球话语权”

　　常德始终将生物制造作为 “最具潜力的特色产业”，全力争创国家生物科技和生物制造产业先导区，已形成 “规模增长快、龙头实力强、链条覆盖全” 的发展格局。

　　增速领跑全国：2024 年合成生物制造产业产值同比增长 25.9%，2025 年 1-7 月增速持续保持 23.5%，远超全国平均水平;

　　龙头全球布局：全市集聚近百家合成生物企业，多家企业在细分领域占据全球领先地位 —— 利尔生物建成全球首条万吨级精草铵膦生产线，产销量全球第一;新合新生物甾体药物原料药市场占有率居全球首位;慕恩生物拥有全球最大的 31 万株微生物菌种库;朗德金沅 NMN 产能规模行业第一;

　　链条无缝衔接：常德经开区规划 5000 亩合成生物制造产业园，分设 “生物合成功能区” 与 “化工合成辅助区”，构建起从基础研发、中试放大到量产落地的全产业链生态。

　　二、政策创新：全国首创，法规与举措双轮驱动

　　常德以 “敢为人先” 的政策创新，为生物制造产业保驾护航，形成 “立法引领、系统布局” 的独特优势。

　　1. 全国首部合成生物领域地方法规

　　2025 年 7 月 31 日，《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》经湖南省人大常委会批准实施，成为国内合成生物制造领域 “首部法规”。

　　精准破解痛点：采用 “小快灵” 立法模式，既提供 “真金白银” 的资金支持，又为企业全生命周期提供法治保障;

　　优化营商环境：创新 “轻微不罚”“首违免罚” 制度，建立招商引资、科技创新容错机制，让企业安心发展;

　　激活人才活力：允许科研人员 “离岗创业保留编制”，支持企业通过股权、期权等方式激励人才，以 “一事一议” 柔性引才吸引高端团队。

　　2. “九个一” 举措构建政策闭环

　　推出 “编制一部规划、成立一个专班、组建一个院士智库、出台一套政策、建立一个基金矩阵、出台一部法规、建设一批平台、对接一批资源、筹划一系列活动” 的 “九个一” 系统性举措，从顶层设计到落地执行形成全链条支撑，开辟行政审批绿色通道，保障用地、用能等核心要素供给。

　　三、资金保障：基金矩阵 “输血”，400 亿资本护航成长

　　资金是产业发展的 “血液”，常德构建起覆盖企业 “初创 - 成长 - 成熟” 全周期的基金支持体系。

　　母基金引领：设立 50 亿元产业投资母基金、10 亿元科创引导基金，为产业发展注入源头活水;

　　多元合作扩容：与国投集团、中科创星、同创伟业、华大集团等机构合作搭建直投基金，参与及合作基金规模超 400 亿元;

　　资本引力凸显：2024 年获国投集团单笔大额投资的慕恩生物落地常德;2025 年合成生物领域最大融资(5 亿元)的深圳瑞德林选择落户常德经开区，预计达产后年产值约 6 亿元。瑞德林高级副总裁于勇坦言：“常德的交通优势、低成本要素与产业基础，是我们最终选择这里的关键。”

　　四、创新生态：“一中心三基地” 搭台，飞地模式聚智

　　常德以平台建设为抓手，打造 “产学研用” 协同创新生态，让创新资源 “引得来、留得住、用得好”。

　　“一中心三基地” 布局落地：建成合成生物制造产业创新创业中心(推动成果转化)、合成生物产业研究院(聚焦基础研究)、中南大学 - 常德经开区中试转化基地(4 条中试线覆盖医药、工业领域)、津市 “加速工厂”(支撑生物基材料量产)及安乡产业集聚区(聚焦生物农业)，形成 “研发 - 中试 - 量产” 无缝衔接;

　　飞地模式打破地域限制：支持 “飞地研发 + 常德生产”，共建津市(长沙)飞地孵化器、深圳科创平台，吸引外地研发资源落地转化;

　　赛事激活创新活力：2025 年 1 月举办首届 “科创・柳叶湖” 合成生物制造创新创业大赛，汇聚 300 余名专家、投融资机构及企业代表，成为展示创新成果的重要窗口。

　　五、院士智库：29 位顶尖专家掌舵，人才体系筑基

　　常德组建高规格 “智囊团”，为产业发展提供战略指引，同时构建多层次人才培育体系。

　　高端智库护航：由贺福初、元英进、赵国屏等 29 位院士专家组成决策咨询委员会，提供技术指导与战略规划;

　　产教融合育才：支持高校与企业共建产业学院、开设合成生物专业，定向培养技术人才;

　　激励机制留才：通过 “离岗创业保留编制”“股权期权激励” 等政策，让科研人员 “敢创新、能创业”。

　　六、区位与资源：枢纽赋能，要素保障 “零障碍”

　　常德凭借优越的区位条件与充足的资源供给，为企业降低运营成本、提升发展效率提供坚实支撑。

　　交通枢纽辐射全国：连续 4 年上榜 “全国先进制造业百强城市”，获评国家物流枢纽承载城市，地处长江经济带节点，物流成本显著低于沿海地区;

　　要素成本优势明显：通过蒸汽提质降价、工业供水工程优化等措施，降低企业用能成本;

　　用地保障充足：常德经开区、津市高新区规划超 8000 亩合成生物产业园，纳入新型产业用地试点，优先保障重点项目用地需求。

　　七、论坛价值：权威认可，打造产业融合标杆

　　2025 中国生物制造科技创新论坛由常德联合清华大学合成与系统生物学中心、工业和信息化部新闻宣传中心共同举办，以 “生机无限 制引未来” 为主题，采用 “1+3+N” 架构(1 场主论坛 + 3 场平行会议 + N 项特色活动)，涵盖技术创新、产业转化、新兴技术赋能等核心议题。

　　工业和信息化部新闻宣传中心主任张学军表示，选择常德的核心原因在于三点：一是聚焦创新带动，常德的产业实践为技术落地提供了鲜活案例;二是突出融合发展，实现了 “政产学研用” 深度协同;三是强化标杆引领，其发展模式可复制、可推广。

　　八、政府效能：执行力拉满，“常德速度” 赢信任

　　常德的脱颖而出，更得益于一支 “懂产业、善服务、肯实干” 的政府团队。从政策制定到项目落地，领导干部化身 “首席服务员”，足迹遍布京津冀、长三角、粤港澳，主动对接头部企业与科研机构;将战略规划细化为 “作战图”“时间表”，攻克平台搭建、要素保障等难题，形成 “自上而下抓落实、全市一心促发展” 的强大合力，以高效执行力赢得主办方与企业的信任。

　　从产业根基到政策创新，从资本赋能到生态构建，常德以八大优势构建起生物制造产业发展的 “强磁场”。2025 中国生物制造科技创新论坛的落地，不仅是对常德综合实力的认可，更标志着这座湘北名城已跻身全国生物制造创新与产业发展的第一梯队，其 “政策引领、产业支撑、创新驱动、资本护航” 的发展模式，正为全国生物制造产业高质量发展提供可借鉴的 “常德样本”。