西安创新 “互联网 + 监管” 新模式：从 “人海战术” 到 “智慧治理” 的跨越

　　“过去企业要应付多部门轮番检查，填表耗力又耗时;现在一次联合检查就能搞定，切实减轻了负担。” 西安西电电工材料有限责任公司相关负责人的感慨，道出了西安市 “互联网 + 监管” 新模式带来的变化。通过一部手机、一次扫码、一趟联合检查，监管流程实现高效闭环 —— 这背后，是西安以数字化打破部门壁垒、联动市县区层级，推动监管从 “人海战术” 向 “智慧治理” 跃升的创新实践。

　　一、数据筑基：7417 万条信息构筑监管 “智慧大脑”

　　走进西安市 “互联网 + 监管” 运行中心，屏幕上不断刷新的行政检查、监管事项、行政处罚数据，勾勒出全市监管的动态图谱。这个汇聚了 40 个市级监管部门、7417 万条监管数据、近 2 万名市场监管人员信息的 “智慧大脑”，正成为打破数据孤岛的核心枢纽。

　　1. 数据互通，打破 “信息壁垒”

　　“过去各部门数据互不关联，现在系统实现了横向联动、纵向交换。” 西安市数据局数字政务处相关负责人介绍，系统通过归集行政检查、行政处罚、行政强制等 4196 项监管权责，并与对应法律法规精准关联，形成市、区、镇三级统一的 “监管事项清单”，实现 “一张清单管到底”。

　　市场监管部门按清单查食品安全，消防部门查设施安全，权责清晰无交叉，避免了 “多头执法”;

　　12345 市民热线的高频诉求被自动分析转化为执法线索，实时推送至系统，为监管提供精准预警。

　　2. 精准靶向，从 “经验巡查” 到 “智能监管”

　　依托标准化清单与数据关联，监管方式实现质的转变：面对同一经营主体，各部门 “对号入座” 履职，既不缺位也不越位。系统通过分析企业信用、历史违规等数据，智能筛选监管重点，让执法从 “大水漫灌” 转向 “精准滴灌”，引导市场主体合法经营。

　　二、指尖治理：掌上移动执法重塑全流程效率

　　不用纸笔、无需人工录入，一部手机即可完成扫码取证、文书生成、电子签章 —— 雁塔区城管执法局推行的 “掌上移动执法”，正让执法流程变得高效透明。

　　1. 全流程线上化，办案时效 “减半”

　　7 月底，雁塔区执法人员处理大寨路拆除工地扬尘问题时，通过移动端拍摄扬尘画面、未覆盖裸土等证据，系统自动关联时间、地点，并匹配扬尘防治法条，即时生成法律文书送达当事人。企业可在线提交陈述申辩，审核通过后扫码缴款，全程 “零跑腿”。

　　“以前处理一个案件至少跑三趟机关，文书送达要十多天;现在全流程线上流转，各环节时限明确、全程可溯。” 雁塔区城管执法局法制科负责人马劲说，执法人员得以将更多精力投向一线，效能实现质的飞跃。

　　2. 精准溯源，监管 “有速度更有温度”

　　在莲湖区一次餐饮企业检查中，执法人员扫码即可调取企业信息、历史检查记录及信用评级。发现超范围经营后，现场录入问题并生成《行政指导意见书》，整改复查全程线上追踪，办理时效压缩 50%。目前，“掌上移动执法” 已覆盖市场监管、城管、人社等领域，实现执法记录全程留痕、文书线上制作、审批动态配置，既规范了执法流程，又提升了服务温度。

　　三、协同共治：多部门 “组团检查” 实现 “一次查清”

　　“综合监管一件事” 子模块的搭建，让多部门联合检查从 “各自为战” 变为 “协同联动”。通过系统整合监管计划、联合检查、结果反馈等功能，跨部门监管实现全流程网上办。

　　1. 一次检查，覆盖多项内容

　　近日，鄠邑区司法局组织应急管理、市场监管、生态环境等部门，对西安庆长石油销售有限公司余下加油站开展联合检查：

　　执法人员现场录入消防通道堵塞、废气处理台账不全等问题，企业扫码即可查看整改报告，无需等待纸质文件;

　　系统自动生成风险评估报告，实现信息共享、整改可溯，为后续监管提供精准指引。

　　2. 减少干扰，企业经营更安心

　　“以往环保、消防、市场监管轮番检查，企业要花数小时迎检;现在一次联合检查覆盖多项内容，频次减少了，效率却更高。” 西安西电电工材料有限责任公司安全环保处处长屠剑军说。目前，西安已在项目建设、养老服务、医疗服务等民生领域试点 “综合监管一件事”，通过共享信用信息、整合检查计划，做到 “监管一个平台、检查一次到位、问题一抓到底”。

　　结语：从 “治理” 到 “智理”，书写城市治理新篇

　　从数据 “智慧大脑” 的精准调度，到掌上执法的效率革命，再到多部门协同的共治模式，西安 “互联网 + 监管” 的探索，不仅是技术层面的升级，更是监管理念的革新 —— 以数字化倒逼流程优化，以协同化减少企业负担，让监管既有力度又有温度。

　　随着系统持续迭代，西安正以数字赋能监管效能跃升，为城市治理现代化提供可复制的 “西安方案”。